又有陶企環(huán)境違法！碳排放配額清繳問題揭示行業(yè)轉(zhuǎn)型困境

近日，又有2家陶瓷企業(yè)因環(huán)境違法行為被生態(tài)環(huán)境部門處罰，主要涉及未完成碳排放履約、污染物超標(biāo)排放等違規(guī)行為。

 

廣東一陶企因未完成碳排放履約被責(zé)令改正

 

8月18日，廣東省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布的一則責(zé)令改正違法行為決定書顯示，該廳于8月7日組織肇慶市生態(tài)環(huán)境局對肇慶市金歐*陶瓷有限公司（下文簡稱“金歐*陶瓷”）進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該公司存在生態(tài)環(huán)境違法行為。

 

根據(jù)《廣東省碳排放管理試行辦法》《廣東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于我省碳排放管理和交易2024年度報告核查和配額清繳工作的通知》等要求，金歐*陶瓷應(yīng)于2025年7月20日前按照核定的2024年度實際碳排放量，通過廣東省碳排放配額注冊登記系統(tǒng)上繳足額的配額進行履約。

 

但經(jīng)調(diào)查，該公司并未按規(guī)定期限履行2024年度碳排放配額清繳義務(wù)，違反了《廣東省碳排放管理試行辦法》第十七條關(guān)于“每年6月20日前，控排企業(yè)和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)上年度實際碳排放量，完成配額清繳工作，并由省生態(tài)環(huán)境部門注銷。......”的規(guī)定。依據(jù)相關(guān)法規(guī)，未足額清繳配額的企業(yè)，由省生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令履行清繳義務(wù)；拒不履行清繳義務(wù)的，在下一年度配額中扣除未足額清繳部分2倍配額，并處5萬元罰款”規(guī)定。

 

因此，廣東省生態(tài)環(huán)境廳正式責(zé)令金歐*陶瓷在收到此決定書之日起，30日（按自然日算）內(nèi)改正上述違法行為，按時履行碳排放配額清繳義務(wù)。

 

根據(jù)廣東省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布的《廣東省2024年度碳排放配額分配方案》，省內(nèi)（深圳市除外）陶瓷（建筑、衛(wèi)生）行業(yè)年排放1萬噸二氧化碳（或年綜合能源消費量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤）及以上的企業(yè)，被納入2024年度碳排放管理和交易范圍。此次被納入控排名單的陶企包括新明珠、蒙娜麗莎、東鵬、唯美、冠珠、歐神諾、歐文萊、宏宇、簡一、家美、將軍、金意陶、惠萬家、昊晟、冠星、宏陶、新潤成、圣暉、金牌、強輝、能強、陽光、祥達、新錦成、中裕、興輝、天緯、方向、協(xié)進、貝斯特等128家。

 

該《方案》提到，建筑陶瓷行業(yè)和衛(wèi)生陶瓷行業(yè)實行歷史強度法，控排企業(yè)免費配額比例為95%，新建項目企業(yè)有償配額比例為10%，計算方法中年度下降系數(shù)為0.98。按照《方案》要求計算，陶企配額=（陶瓷磚產(chǎn)量×歷史加權(quán)平均碳排放強度＋其他陶瓷產(chǎn)品產(chǎn)量×其他產(chǎn)品歷史強度）×年度下降系數(shù)（0.98）。2024年度廣東有償配額計劃發(fā)放50萬噸，于2025年第一季度和第二季度兩期競價發(fā)放。

 

其中，金歐*陶瓷也在控排名單內(nèi)，受碳排放配額指標(biāo)的限制，一旦超出指標(biāo)，需通過交易購買碳排放配額才能繼續(xù)生產(chǎn)，然而，其未在規(guī)定時限內(nèi)向生態(tài)環(huán)境主管部門清繳與其實際碳排放量相等的碳排放配額。

 

陶企未能按時足額清繳碳排放配額的現(xiàn)象折射出哪些問題？

 

實際上，出現(xiàn)的陶企未能按時足額清繳碳排放配額的現(xiàn)象，并非個例，而是折射出陶瓷行業(yè)在低碳轉(zhuǎn)型過程中遭遇的難題。這一問題背后，既有行業(yè)自身的歷史包袱，也有政策執(zhí)行與市場機制的不完善，同時突出了傳統(tǒng)生產(chǎn)模式與可持續(xù)發(fā)展要求之間的一些矛盾。

 

通過深入分析這些問題，陶企能夠更深刻理解陶瓷行業(yè)當(dāng)前的困境，為未來的綠色轉(zhuǎn)型升級找準(zhǔn)方向。

 

陶瓷行業(yè)對碳排放管控的適應(yīng)不良首先表現(xiàn)為環(huán)保意識的普遍薄弱和碳管理能力的嚴(yán)重不足。長期以來，陶瓷生產(chǎn)企業(yè)將主要精力集中于規(guī)模擴張和市場占有，形成了"重生產(chǎn)輕環(huán)保"的思維定式。許多陶企管理者仍將碳排放視為抽象的宏觀政策概念，未能認(rèn)識到其對未來企業(yè)生存發(fā)展的決定性影響。這種認(rèn)知滯后導(dǎo)致了陶企在碳資產(chǎn)管理方面的消極應(yīng)對，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

 

第一，多數(shù)中小陶企尚未建立專門的碳資產(chǎn)管理團隊，缺乏監(jiān)測、報告和核查(MRV)碳排放的基礎(chǔ)能力。在碳排放數(shù)據(jù)的統(tǒng)計方面，普遍存在記錄不完整、核算不準(zhǔn)確的問題，難以滿足生態(tài)環(huán)境部門對碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量的高標(biāo)準(zhǔn)要求。部分陶企甚至對自身的碳排放總量和強度缺乏基本概念，更遑論制定科學(xué)的減排路線圖。

 

第二，碳管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要既熟悉陶瓷生產(chǎn)工藝又精通碳排放核算的復(fù)合型人才。然而調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，擁有專職碳管理人員的陶企比例不足20%，大部分陶企依賴外部咨詢機構(gòu)臨時性提供服務(wù)，難以形成持續(xù)有效的內(nèi)部管理機制。

 

第三，作為碳市場的新參與者，許多陶企對配額分配、市場交易、清繳履約等環(huán)節(jié)規(guī)則理解不深入，缺乏參與碳交易的必要知識和經(jīng)驗。一些陶企甚至將碳排放配額視為"額外負(fù)擔(dān)"而非"發(fā)展資源"，這種被動態(tài)度嚴(yán)重制約了企業(yè)利用市場機制優(yōu)化碳資產(chǎn)配置的能力。

 

這種意識與能力的雙重缺失使得陶企在面對日益嚴(yán)格的碳排放約束時手足無措。

 

此外，未能按時足額清繳碳排放配額的現(xiàn)象，也反映了陶瓷行業(yè)面臨的經(jīng)濟效益與環(huán)保合規(guī)之間的尖銳矛盾。作為典型的傳統(tǒng)制造業(yè)，陶瓷行業(yè)本就承受著原料價格上漲、市場需求萎縮、競爭加劇等多重壓力，碳排放成本的增加進一步擠壓了本已狹窄的利潤空間，使陶企陷入"合規(guī)成本高、違規(guī)風(fēng)險大"的兩難境地。

 

近年來，陶瓷行業(yè)整體經(jīng)營狀況不佳，陶企銷售額普遍下滑甚至腰斬，許多陶企采取裁員降薪措施維持運轉(zhuǎn)。在這種資金鏈極度緊張的情況下，即使陶企意識到碳減排的重要性，也難以籌措足夠資金進行節(jié)能改造或購買配額?，F(xiàn)金流危機與碳減排的長周期投入形成尖銳矛盾，導(dǎo)致陶企陷入"越?jīng)]錢減排-減排成本越高-經(jīng)營越困難"的惡性循環(huán)。

 

陶企碳排放配額履約問題本質(zhì)上反映了整個行業(yè)正處于深度轉(zhuǎn)型的陣痛期，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式與新型低碳競爭格局之間正在發(fā)生激烈碰撞。這一轉(zhuǎn)型不僅關(guān)乎單個陶企的生存，更將重塑整個行業(yè)的生態(tài)結(jié)構(gòu)和競爭規(guī)則，其影響遠(yuǎn)超環(huán)境效益本身，將決定中國陶瓷產(chǎn)業(yè)在未來全球市場中的地位和競爭力?？梢姡袠I(yè)迫切需要一場從理念到能力的全面革新，才能適應(yīng)"雙碳"背景下的新發(fā)展環(huán)境。

 

陶瓷行業(yè)的深度轉(zhuǎn)型已不可逆轉(zhuǎn)，碳排放配額履約問題只是這一歷史進程中的一個表象。面對這場根本性變革，陶企需要重新思考戰(zhàn)略定位和發(fā)展路徑，將低碳發(fā)展從外部約束轉(zhuǎn)化為內(nèi)生動力。

 

對此，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，對于頭部陶企而言，這可能是鞏固市場地位的機遇；對于中小陶企而言，可能需要尋求差異化細(xì)分市場或融入產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)協(xié)同減排；對于所有行業(yè)從業(yè)者而言，都需要認(rèn)識到，未來的行業(yè)競爭將不僅是價格、質(zhì)量的比拼，更是碳生產(chǎn)率的較量。只有主動擁抱這一趨勢的陶企，才能在綠色低碳的新時代贏得持續(xù)發(fā)展空間。