462.5億元！全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)四周年，交出成績(jī)單

2025年7月16日，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱全國(guó)碳市場(chǎng)）迎來(lái)啟動(dòng)4周年。
 

經(jīng)過(guò)4年的發(fā)展，全國(guó)碳市場(chǎng)成功將鋼鐵、水泥、鋁冶煉這三大高耗能產(chǎn)業(yè)納入其中。三大行業(yè)納入后，覆蓋二氧化碳排放當(dāng)量新增約30億噸，加上此前電力行業(yè)覆蓋的50多億噸，我國(guó)強(qiáng)制性碳市場(chǎng)將覆蓋80多億噸的規(guī)模，占全國(guó)二氧化碳排放總量的比例將超六成，已經(jīng)成為全球覆蓋溫室氣體規(guī)模最大的碳市場(chǎng)。

4年來(lái)，這一制度性創(chuàng)新平臺(tái)從初步建立到不斷完善，逐步發(fā)揮出倒逼減排、引導(dǎo)綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵作用。2025年是全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)的第4年，也是多項(xiàng)改革舉措落地的關(guān)鍵之年。市場(chǎng)擴(kuò)圍提速、法規(guī)機(jī)制健全、交易活躍度提升，綠色金融動(dòng)能逐步釋放，全國(guó)碳市場(chǎng)正朝著更加成熟、規(guī)范、具備價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能和金融屬性的目標(biāo)邁進(jìn)。

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第四年關(guān)鍵詞：擴(kuò)圍

 

自2021年7月16日上線以來(lái)，全國(guó)碳市場(chǎng)已覆蓋電力行業(yè)2200余家重點(diǎn)排放單位，成為全球覆蓋溫室氣體排放量最大的碳市場(chǎng)。經(jīng)過(guò)3個(gè)履約周期，碳市場(chǎng)的制度體系不斷完善，市場(chǎng)機(jī)制愈加成熟。
 

全國(guó)碳市場(chǎng)“擴(kuò)圍”動(dòng)作頻頻，成為第四年最為顯著的關(guān)鍵詞。2025年3月26日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)工作方案》，標(biāo)志著全國(guó)碳市場(chǎng)首次擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍（以下簡(jiǎn)稱“擴(kuò)圍”）工作正式進(jìn)入實(shí)施階段。
 

鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)是碳排放大戶，年排放約30億噸二氧化碳當(dāng)量，占全國(guó)二氧化碳排放總量的20%以上。此次擴(kuò)圍后，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)預(yù)計(jì)新增1500家重點(diǎn)排放單位，覆蓋全國(guó)二氧化碳排放總量占比將達(dá)到60%以上，覆蓋的溫室氣體種類擴(kuò)大到二氧化碳、四氟化碳和六氟化二碳3類?！?

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為統(tǒng)籌做好2025年全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)管理工作，保障市場(chǎng)健康有序運(yùn)行，2025年4月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于做好2025年全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)有關(guān)工作的通知》，這是全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)擴(kuò)圍后首次印發(fā)相關(guān)重點(diǎn)工作通知，對(duì)發(fā)電、鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)的重點(diǎn)排放單位名錄管理、碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、碳排放配額分配清繳管理等全環(huán)節(jié)全流程工作任務(wù)及完成時(shí)限作出明確要求，持續(xù)增強(qiáng)市場(chǎng)預(yù)期，加快推動(dòng)有關(guān)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。
 

中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)碳排放交易專業(yè)委員會(huì)主任、清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張希良此前在接受媒體采訪時(shí)表示，我國(guó)的強(qiáng)制性碳市場(chǎng)取得了顯著的成就，其關(guān)鍵作用在于切實(shí)推動(dòng)“雙碳”目標(biāo)的落地實(shí)施。目前，全國(guó)碳市場(chǎng)所管控的碳排放量占全國(guó)排放總量的60%以上，且作為一種低成本減排機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了以較低成本達(dá)成減排目標(biāo)，這是極具建設(shè)性的進(jìn)步，對(duì)于我國(guó) “雙碳” 目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有深遠(yuǎn)意義。

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截至2025年7月15日，全國(guó)碳市場(chǎng)碳排放配額累計(jì)成交量約6.73億噸，累計(jì)成交額達(dá)462.5億元。其中，2024年全年成交額180.44億元，創(chuàng)歷史新高，價(jià)格“指揮棒”作用逐步顯現(xiàn)。
 

與此同時(shí)，全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)平穩(wěn)起步，今年3月首批 CCER（國(guó)家核證自愿減排量）順利完成登記并開(kāi)展交易，截至2025年7月15日，全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)累計(jì)成交量約237.8萬(wàn)噸，累計(jì)成交額達(dá)2億元，全球最大的碳市場(chǎng)持續(xù)取得新進(jìn)展。盡管最近碳價(jià)較去年略有所回落，但整體來(lái)看，碳價(jià)呈穩(wěn)中有升的趨勢(shì)，并且去年履約率高達(dá)99.98%，市場(chǎng)活力顯著增強(qiáng)。