亞洲引領(lǐng)碳定價(jià)，企業(yè)應(yīng)早做準(zhǔn)備

一月，泰國(guó)內(nèi)閣通過(guò)碳稅征收法案，成為繼2019年的新加坡之后，東南亞第二個(gè)開(kāi)征碳稅的國(guó)家。就在曼谷果斷推出這一措施之際，世界氣象組織（World Meteorological Organization，WMO）確認(rèn)，2024年為全球有記錄以來(lái)最熱一年，全球平均氣溫較工業(yè)化前水平升高1.55°C。

 

全球氣候治理的多邊協(xié)作機(jī)制當(dāng)前正面臨系統(tǒng)性失靈風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)Carbon Brief智庫(kù)分析，在《巴黎協(xié)定》的195個(gè)締約方中，僅有13個(gè)于聯(lián)合國(guó)設(shè)定的2月10日截止期限前做出了新的2035年減排承諾。未履行義務(wù)國(guó)家占全球經(jīng)濟(jì)總量與碳排放量的比重均在80%左右。尤為值得注意的是，全球第二大溫室氣體排放國(guó)——美國(guó)，甚至打算退出《巴黎協(xié)定》。

 

碳稅是鼓勵(lì)脫碳、推進(jìn)氣候融資最有效的手段之一。歐洲“碳排放總量控制與交易體系”的歷史最為悠久，該地區(qū)通過(guò)征收碳稅對(duì)全球產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

 

亞洲地區(qū)（碳排放目前約占全球60%）有望引領(lǐng)新一輪全球碳定價(jià)浪潮。這就意味著該地區(qū)企業(yè)必須做好準(zhǔn)備，將碳排放成本納入運(yùn)營(yíng)框架，并對(duì)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

 

亞洲為何積極推行碳稅機(jī)制？

 

亞洲開(kāi)發(fā)銀行（The Asian Development Bank）最新研究顯示，為維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、消除貧困、應(yīng)對(duì)氣候變化，亞太地區(qū)發(fā)展中國(guó)家每年需投入1.7萬(wàn)億美元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中每年僅用于減緩氣候變化影響的支出就高達(dá)2000億。

 

碳稅收入可以為填補(bǔ)資金缺口提供助力，這也是亞洲各國(guó)政府當(dāng)前積極推行碳定價(jià)政策的核心動(dòng)因。

 

2012年，日本推出亞洲首個(gè)碳稅法案，目前，該國(guó)正在對(duì)碳定價(jià)體系進(jìn)行升級(jí)。中國(guó)、日本和韓國(guó)也在通過(guò)一系列強(qiáng)制性碳排放交易系統(tǒng)對(duì)特定行業(yè)或超過(guò)一定排放門(mén)檻的企業(yè)征收碳稅。

 

從制度設(shè)計(jì)來(lái)看，為實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)，碳稅應(yīng)設(shè)置自動(dòng)遞增機(jī)制。盡管政府通常不愿加稅，但基于以下三大動(dòng)因，亞洲國(guó)家或會(huì)做出這一艱難選擇。

 

首先，亞洲特別容易受到氣候風(fēng)險(xiǎn)的影響。根據(jù)聯(lián)合國(guó)數(shù)據(jù)，在全球受海平面上升威脅的人口中，有70%居住在亞洲地區(qū)，同時(shí)該地區(qū)三分之一的就業(yè)集中在農(nóng)、漁等易受氣候變化沖擊的行業(yè)。

 

其次，碳稅將為亞洲各國(guó)政府的氣候政策（如減排、研發(fā)和企業(yè)扶持）提供資金支持。盡管亞洲85%的能源仍依賴化石燃料，但其向可再生能源轉(zhuǎn)型的速度快于其他地區(qū)。通過(guò)直接經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，碳定價(jià)可以引導(dǎo)能源開(kāi)發(fā)商從化石燃料轉(zhuǎn)向太陽(yáng)能、低碳?xì)淠艿惹鍧嵦娲桨?。雖然初期投資較大，但這些方案在后期甚至可能更具成本優(yōu)勢(shì)。

 

第三，在其他地區(qū)開(kāi)征碳稅后，亞洲國(guó)家也必須采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。比如，出口歐盟的企業(yè)就必須按照歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（Carbon Border Adjustment Mechanism，CBAM）的要求繳納碳稅。該機(jī)制現(xiàn)已分階段實(shí)施，并將于2026年全面生效。

 

歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制要求，進(jìn)口商在進(jìn)口產(chǎn)自歐盟及歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟（EFTA）以外國(guó)家的鋼鐵等高碳產(chǎn)品時(shí)，需補(bǔ)繳原產(chǎn)國(guó)碳價(jià)低于歐盟碳價(jià)（根據(jù)歐盟碳排放交易體系計(jì)算）的部分。

 

這實(shí)際上相當(dāng)于歐盟向亞洲出口商開(kāi)征了新稅種，因?yàn)檫M(jìn)口商幾乎必然會(huì)將這部分成本轉(zhuǎn)嫁給出口商。亞洲政策制定者需要應(yīng)對(duì)可能由此帶來(lái)的稅收流失問(wèn)題。

 

馬來(lái)西亞承諾自2026年起對(duì)鋼鐵行業(yè)征收碳稅，這也是亞洲各國(guó)政府在應(yīng)對(duì)上述三重壓力時(shí)會(huì)采取的典型做法。此類政策既能推動(dòng)行業(yè)采用低碳技術(shù)，又能確保碳稅收入留在國(guó)內(nèi)，而非流向外國(guó)政府。

 

憑借企業(yè)的創(chuàng)新與快速適應(yīng)能力，亞洲長(zhǎng)期以來(lái)一直是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，如今更有望通過(guò)主導(dǎo)碳市場(chǎng)的規(guī)則演進(jìn)、運(yùn)用碳定價(jià)工具支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，獲得更大話語(yǔ)權(quán)。

 

機(jī)不可失，時(shí)不再來(lái)

 

隨著碳價(jià)上漲成為必然，企業(yè)必須立即降低碳排放強(qiáng)度。也就是說(shuō)，企業(yè)需要加大投入，研發(fā)能效提升工藝，新建碳捕集與封存設(shè)施。

 

亞洲企業(yè)可以從銀行、資產(chǎn)管理公司以及專業(yè)或優(yōu)惠資本提供方獲取融資。目前，部分官方機(jī)構(gòu)已開(kāi)始推動(dòng)轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，比如新加坡金融管理局推出的《新加坡-亞洲可持續(xù)金融分類法》（SAT）便是為此而生。作為全球首個(gè)此類機(jī)制，SAT旨在對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)與轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行界定，并通過(guò)統(tǒng)一術(shù)語(yǔ)為市場(chǎng)參與者提供清晰指引。

 

2024年11月，國(guó)際可持續(xù)金融平臺(tái)（The International Platform on Sustainable Finance，IPSF）宣布推出涵蓋SAT的《多轄區(qū)共同基礎(chǔ)分類方案》，在歐盟與中國(guó)前期工作的基礎(chǔ)上進(jìn)一步推動(dòng)了規(guī)則統(tǒng)一。

 

隨著越來(lái)越多的政府機(jī)構(gòu)開(kāi)始依據(jù)國(guó)際可持續(xù)標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)的指引推行披露制度，不同司法管轄區(qū)的政策或?qū)⑦M(jìn)一步統(tǒng)一，跨國(guó)運(yùn)營(yíng)企業(yè)或?qū)⒚媾R更嚴(yán)格的非財(cái)務(wù)信息披露要求。

 

在美國(guó)（至少在聯(lián)邦層面）氣候政策轉(zhuǎn)向、歐洲日益聚焦安全議題的背景下，亞洲政策制定者理所當(dāng)然接過(guò)了碳定價(jià)的接力棒。精明的企業(yè)必須未雨綢繆，只有這樣才能搶占先機(jī)。

 

帕特里克·溫特是安永會(huì)計(jì)師事務(wù)所亞太區(qū)管理合伙人。

 

譯者：梁宇

 

審校：夏林