期待汽車行業(yè)納入碳市場

日前，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發(fā)布《關于推進綠色低碳轉型 加強全國碳市場建設的意見》（以下簡稱《意見》）明確提出，加快建設全國統(tǒng)一的碳市場，力爭到2027年，全國碳排放權交易市場基本覆蓋工業(yè)領域主要排放行業(yè)，全國溫室氣體自愿減排交易市場實現重點領域全覆蓋。到2030年，基本建成以配額總量控制為基礎、免費和有償分配相結合的全國碳排放權交易市場，建成誠信透明、方法統(tǒng)一、參與廣泛、與國際接軌的全國溫室氣體自愿減排交易市場，形成減排效果明顯、規(guī)則體系健全、價格水平合理的碳定價機制。

 

作為利用市場機制積極應對氣候變化、加快經濟社會發(fā)展綠色轉型的重要政策工具，近年來全國碳市場、碳排放交易相關工作穩(wěn)步推進。數據顯示，從全國碳排放權交易市場來看，截至2025年7月底，全國碳排放權交易市場配額累計成交量6.81億噸，成交額467.84億元；2024年納入全國碳排放權交易市場的重點排放單位共2096家，配額清繳完成率接近100%。從全國溫室氣體自愿減排交易市場來看，2023年以來，生態(tài)環(huán)境部會同有關部門先后出臺了造林碳匯、海上風電等6個方法學，完成首批948萬噸核證自愿減排量登記。截至2025年7月底，累計成交核證自愿減排量246.03萬噸，成交額2.08億元。

 

以“市場之手”調動和激發(fā)綠色低碳轉型的動力，是加快建設全國統(tǒng)一碳市場的初衷。通過碳交易，使減排降碳真正使行業(yè)企業(yè)獲益，不僅是長遠的可持續(xù)發(fā)展，更是能實實在在把碳排放轉為能夠為企業(yè)盈利的有價值的碳資產。

 

為進一步調動和提升碳市場活力，《意見》明確提出，要豐富交易產品，擴展交易主體，同時加強市場交易監(jiān)管。加快建設碳市場、引入碳交易，則需要多部門、跨行業(yè)的協(xié)同合作。2021年7月，我國碳排放權交易市場正式啟動，包括北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、深圳等地陸續(xù)開展了碳排放權交易試點工作。

 

目前，我國已建立重點排放單位履行強制減排責任的全國碳排放權交易市場和激勵社會自主減排的全國溫室氣體自愿減排交易市場，已有電力、鋼鐵、水泥、鋁冶四大行業(yè)納入全國碳市場。圍繞加快建設全國碳排放權交易市場，《意見》提出擴大全國碳排放權交易市場覆蓋范圍，體現了綠色低碳發(fā)展的戰(zhàn)略定力。

 

聚焦汽車行業(yè)，盡管目前汽車尚未納入國內碳交易市場，但近年來從踐行“雙碳”戰(zhàn)略、落實綠色高質量發(fā)展的探索，到全生命周期碳排放的核算、碳足跡管理的創(chuàng)新，以及從“雙積分”轉向“碳積分”“碳交易”的探討并未間斷。多地碳排放權交易機構與汽車相關行業(yè)機構展開合作，積極探索汽車行業(yè)納入碳排放交易。

 

最近，湖北省屬惟一金融服務企業(yè)——湖北宏泰集團有限公司、碳排放權登記結算（武漢）有限責任公司與中汽中心簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，將在推進汽車全生命周期碳排放管理體系建設、探索碳資產開發(fā)、碳交易機制創(chuàng)新、碳交易平臺建設、碳中和示范項目打造、綠色金融產品開發(fā)等領域展開合作，為汽車行業(yè)完善碳核算及碳足跡管理，探索碳金融產品提供支撐。

 

事實上，從“雙積分”轉向碳積分管理，也是近幾年汽車行業(yè)探討的話題，而轉向碳積分管理，汽車行業(yè)未來納入碳交易也將是“水到渠成”。不過，汽車行業(yè)從“雙積分”向碳積分管理切換，也需要考慮和解決一些問題，比如切換前后的核算機制是否需要調整，如果調整，相關的核算標準也要調整。如果轉換成碳積分管理，無論是新能源車還是傳統(tǒng)燃油車，都可以統(tǒng)一從碳排放角度進行核算。

 

此外，除了整車，在“雙積分”向碳積分管理切換的過程中，汽車行業(yè)更應重視全產業(yè)鏈上下游的碳排放責任延伸。最后，汽車行業(yè)實現碳交易需要跨界聯(lián)動地方碳市場、金融機構等，通過協(xié)同創(chuàng)新提升碳市場活力，為加強全國統(tǒng)一碳市場建設注入“汽車力量”。