全球氣候治理新格局下的中國(guó)氣候政策分析報(bào)告

1、全球氣候治理格局：風(fēng)云變幻
 

當(dāng)今世界，全球氣候治理正處于一個(gè)充滿(mǎn)挑戰(zhàn)與變革的關(guān)鍵時(shí)期。地緣政治的博弈愈發(fā)激烈，部分國(guó)家將氣候問(wèn)題與政治、經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，采取單邊主義政策，嚴(yán)重阻礙了全球氣候合作的進(jìn)程。例如，某些發(fā)達(dá)國(guó)家在氣候承諾上反復(fù)無(wú)常，時(shí)而提高減排目標(biāo)，時(shí)而又以國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)壓力為由降低執(zhí)行力度，使得國(guó)際社會(huì)對(duì)其信任度大打折扣。

 

技術(shù)鴻溝也是制約全球氣候治理的一大難題。發(fā)達(dá)國(guó)家在清潔能源技術(shù)、碳捕集與封存技術(shù)等方面擁有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，而發(fā)展中國(guó)家由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)水平的限制，難以獲取和應(yīng)用這些先進(jìn)技術(shù)，導(dǎo)致在應(yīng)對(duì)氣候變化時(shí)力不從心。這種技術(shù)上的不平衡，進(jìn)一步加劇了全球氣候治理的不平等性。

 

信任危機(jī)同樣困擾著全球氣候治理體系。各國(guó)在減排責(zé)任的劃分、資金支持的落實(shí)等問(wèn)題上存在分歧，相互猜忌，難以形成合力。發(fā)展中國(guó)家認(rèn)為發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)承擔(dān)更多的歷史責(zé)任，提供更多的資金和技術(shù)支持；而發(fā)達(dá)國(guó)家則試圖讓發(fā)展中國(guó)家承擔(dān)與其發(fā)展階段不相符的減排義務(wù)，這種分歧導(dǎo)致全球氣候談判進(jìn)展緩慢。

 

在這樣復(fù)雜的全球氣候治理格局中，中國(guó)的戰(zhàn)略定位愈發(fā)清晰。中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，始終堅(jiān)定地維護(hù)多邊主義，積極推動(dòng)全球氣候合作。中國(guó)堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，既要為全球氣候治理貢獻(xiàn)力量，又要維護(hù)發(fā)展中國(guó)家的合理權(quán)益。

 

與歐美國(guó)家相比，中國(guó)與歐美在氣候政策上存在明顯差異。歐美國(guó)家在氣候政策的制定和實(shí)施上，更多地受到國(guó)內(nèi)政治周期和利益集團(tuán)的影響，政策穩(wěn)定性不足。例如，美國(guó)在不同總統(tǒng)執(zhí)政時(shí)期，氣候政策常常出現(xiàn)重大調(diào)整，對(duì)國(guó)際氣候合作造成沖擊。而中國(guó)的氣候政策具有很強(qiáng)的連續(xù)性和穩(wěn)定性，從 “十二五” 規(guī)劃到 “十四五” 規(guī)劃，始終將應(yīng)對(duì)氣候變化作為重要的發(fā)展戰(zhàn)略，并且制定了明確的目標(biāo)和具體的實(shí)施路徑。

 

在減排目標(biāo)上，中國(guó)提出了碳達(dá)峰、碳中和的 “雙碳” 目標(biāo)，并將其納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，展現(xiàn)了中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的堅(jiān)定決心。歐美國(guó)家雖然也提出了較為激進(jìn)的減排目標(biāo)，但在具體的實(shí)施措施和資金支持上存在不足。例如，歐盟提出到 2030 年將溫室氣體排放量較 1990 年減少至少 55%，到 2050 年實(shí)現(xiàn)碳中和，但在能源轉(zhuǎn)型過(guò)程中面臨著能源短缺、民眾反對(duì)等諸多問(wèn)題。 本@文$內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om