全球氣候治理新格局下的中國氣候政策分析報告

 

5.1全球能源轉型：格局與戰(zhàn)略之異

 

全球能源轉型呈現出 “中國領跑、歐美追趕” 的格局。中國在能源轉型的速度和規(guī)模上都走在世界前列，為全球能源轉型樹立了榜樣。歐美國家雖然也在積極推進能源轉型，但由于受到各種因素的制約，進展相對緩慢。

 

歐盟的能源轉型戰(zhàn)略經歷了多次調整。歐盟提出了到2050 年實現碳中和的目標，并制定了一系列政策措施推動能源轉型。歐盟注重可再生能源的發(fā)展和能源效率的提高，但在能源轉型過程中面臨著能源安全、成本上升等問題。例如，歐盟對俄羅斯能源的依賴度較高，俄烏沖突爆發(fā)后，歐盟能源供應緊張，能源價格大幅上漲，給能源轉型帶來了巨大壓力。

 

美國的能源轉型戰(zhàn)略受國內政治和經濟因素影響較大，政策穩(wěn)定性不足。美國曾提出發(fā)展清潔能源、減少對化石能源依賴的目標，但在不同總統(tǒng)執(zhí)政時期，能源政策的側重點有所不同。例如，特朗普政府曾退出《巴黎協(xié)定》，放松對化石能源的監(jiān)管，而拜登政府則重新加入《巴黎協(xié)定》，加大對清潔能源的支持力度。這種政策的不確定性影響了美國能源轉型的進程。

 

與歐美國家相比，中國能源轉型戰(zhàn)略具有很強的連續(xù)性和穩(wěn)定性。中國將能源轉型作為實現 “雙碳” 目標的重要途徑，納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，制定了明確的目標和具體的實施路徑。中國在能源轉型過程中，注重統(tǒng)籌協(xié)調經濟發(fā)展、能源安全和生態(tài)環(huán)境保護，實現了多目標的平衡。

 

 

 

5.2中國能源轉型：戰(zhàn)略與實施協(xié)同

 

中國能源轉型戰(zhàn)略規(guī)劃具有系統(tǒng)性和協(xié)同性，將能源生產、消費、儲存、運輸等各個環(huán)節(jié)有機結合起來，形成了一個完整的能源轉型體系。中國制定了《能源生產和消費革命戰(zhàn)略（2016-2030 年）》等一系列戰(zhàn)略規(guī)劃，明確了能源轉型的方向和目標。

 

在具體實施路徑上，中國采取了一系列行動。在化石能源消費減量替代方面，中國加快了煤炭消費減量步伐，推動煤炭清潔高效利用。同時，積極發(fā)展天然氣等清潔能源，逐步降低煤炭在一次能源消費中的比重。

 

在非化石能源消費提升方面，中國大力發(fā)展可再生能源，如風電、太陽能、水電、生物質能等，提高非化石能源在一次能源消費中的比重。同時，積極推進核電的安全高效發(fā)展，為能源轉型提供穩(wěn)定的電力支持。

 

此外，中國還加強了能源基礎設施建設，優(yōu)化能源布局。加快電網建設，提高電網的智能化水平，增強電網對可再生能源的消納能力。推進油氣管道建設，保障能源運輸安全。加強儲能技術研發(fā)和應用，提高能源儲存能力，解決可再生能源的間歇性和波動性問題。

 

 

 

5.3中國能源轉型：成效與前景光明

 

中國能源轉型取得了顯著的成效。在非化石能源消費占比方面，截至 2024 年底，中國非化石能源消費占比達到 17.5%，較 2012 年提高了 8.5 個百分點。在裝機容量方面，中國可再生能源裝機容量超過 12 億千瓦，核電裝機容量達到 7000 萬千瓦以上。

 

與歐盟、美國相比，中國在能源轉型方面具有明顯的優(yōu)勢。歐盟非化石能源消費占比較高，但能源消費總量較大，能源供應面臨一定壓力。美國非化石能源裝機容量增長較快，但在能源效率和能源結構優(yōu)化方面與中國存在差距。

 

在能源效率方面，中國不斷加大節(jié)能降耗力度，單位 GDP能耗持續(xù)下降。截至 2023年底，中國單位 GDP 能耗較 2012 年下降了 27.5%，能源利用效率得到了顯著提高。

 

展望未來，中國能源轉型的前景光明。中國將繼續(xù)加快構建新型能源體系，推動能源結構向清潔化、低碳化、智能化方向發(fā)展。進一步提高非化石能源消費比重，優(yōu)化能源生產和消費布局，加強能源科技創(chuàng)新，提升能源安全保障能力。到 2030 年，中國將基本形成綠色低碳的能源體系，為實現 “雙碳” 目標奠定堅實基礎。 本*文`內/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網-tan pai fang . c o m