美國要缺席COP30？西方學(xué)者：這讓所有目光投向中國

據(jù)新華網(wǎng)消息，今年1月，聯(lián)合國秘書長發(fā)言人迪雅里克說，聯(lián)合國已收到美國退出旨在應(yīng)對氣候變化的《巴黎協(xié)定》的正式通知，退約將于明年1月27日生效。

今年11月，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第30次締約方大會（COP30）將在巴西貝倫舉行。就在本月早些時候，美國國務(wù)院裁撤全球變化辦公室，解雇了最后一批美國氣候談判代表。

有報道在7月29日稱，全球變化辦公室的取消，意味著美國在氣候變化國際談判中失去代表席位，在COP30沒有官方代表。這一局面引起多名西方氣候倡導(dǎo)者和專家的擔(dān)憂。其中有人稱，美國退出國際氣候外交的決定，可能在全球氣候領(lǐng)域形成“危險真空”。

“這讓所有目光都投向中國，”一名專家分析指出，在COP30上，“中國的聲音可能會更響亮”，因為就在特朗普政府大幅削減風(fēng)能和太陽能產(chǎn)業(yè)之際，中國以驚人速度發(fā)展清潔能源。

但同時也有西方學(xué)者發(fā)愁，認(rèn)為美國的缺席，或為中國帶來巨大勝利。

“中國的聲音將更響亮”

當(dāng)?shù)貢r間1月20日，美國總統(tǒng)特朗普就任當(dāng)天簽署行政令，宣布美國將再次退出《巴黎協(xié)定》。

這是特朗普第二次帶領(lǐng)美國“退群”。2017年6月，時任美國總統(tǒng)特朗普宣布美國將退出《巴黎協(xié)定》，退約在2020年11月生效。此舉遭到美國國內(nèi)和國際社會的廣泛批評。2021年1月20日，拜登就任美國總統(tǒng)首日宣布美國將重新“加群”。同年2月19日，美國正式重新加入《巴黎協(xié)定》。

據(jù)一名了解情況的消息人士透露，由于美國國務(wù)院氣候團(tuán)隊的缺失，連通常參加峰會的國會議員也無法獲得參會認(rèn)證。對此，美國國務(wù)院發(fā)言人沒有直接回應(yīng)關(guān)于是否派代表參加COP30的問題。

 

巴西正為COP30做準(zhǔn)備

COP30旨在成為具有里程碑意義的峰會，為未來十年設(shè)定全球氣候議程，這十年對應(yīng)對日益嚴(yán)重的全球變暖災(zāi)難至關(guān)重要。

全球氣候倡導(dǎo)組織“自然氣候基金會”（Satat Sampada）創(chuàng)始人哈吉特·辛格表示，美國“在地球緊急狀況中放棄了責(zé)任”。他說，美國在氣候談判中的角色總是充滿矛盾，“它在言辭上倡導(dǎo)雄心壯志，同時擴(kuò)大國內(nèi)化石燃料開采”。辛格認(rèn)為，美國在COP30缺席，造成了一個“危險的真空”。

不過，英國倫敦帝國理工學(xué)院氣候科學(xué)家約里·羅格爾預(yù)計，在COP30上，“中國的聲音可能會更響亮，因為他們將綠色技術(shù)增長作為經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的關(guān)鍵支柱”。

此外，有西方學(xué)者擔(dān)心，美國的缺席可能削弱全球環(huán)保雄心，并且利好中國。

“歐洲氣候行動網(wǎng)絡(luò)”主任基婭拉·馬蒂內(nèi)利表示，包括歐洲在內(nèi)的富裕國家可能以此為“借口退縮”，而較貧窮國家可能對談判進(jìn)程失去信心。她還說，這可能為中國帶來地緣政治優(yōu)勢，使這個“美國最強(qiáng)大的全球競爭對手”定位為更可靠和穩(wěn)定的全球伙伴。

“所有目光投向中國”

近年來，中國以驚人速度發(fā)展清潔能源，而美國則大幅削減風(fēng)能和太陽能產(chǎn)業(yè)，重新轉(zhuǎn)向化石燃料。特朗普上臺后，再次帶領(lǐng)美國退出《巴黎協(xié)定》。不僅如此，中美在履行氣候承諾方面同樣形成鮮明對比。

拜登政府在離任前提出了雄心勃勃的美國目標(biāo)，到2035年將排放量較2005年水平削減61%至66%。有報道稱，即使在支持清潔能源的民主黨政府下，這一目標(biāo)也極具挑戰(zhàn)性，而在特朗普政府“鉆探吧，寶貝”的口號下幾乎不可能實現(xiàn)。

中國此前提出了到2030年實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。有獨(dú)立分析顯示，這一目標(biāo)可能已提前實現(xiàn)。報道稱，這讓所有目光都投向中國。

此外，中國在清潔能源方面依舊遙遙領(lǐng)先。根據(jù)全球能源監(jiān)測組織數(shù)據(jù)，中國目前正在建設(shè)510吉瓦的公用事業(yè)規(guī)模太陽能和風(fēng)能容量，加上已并網(wǎng)的1400吉瓦（相當(dāng)于美國總量的5倍），對美國形成碾壓性優(yōu)勢。

其實，早在特朗普去年11月勝選后，就有分析認(rèn)為，基于特朗普曾主導(dǎo)美國退群的“前科”，美國有可能再次退出《巴黎氣候協(xié)定》。有報道指出，這一結(jié)果也再次強(qiáng)調(diào)了許多國家早已認(rèn)定的事實：美國國內(nèi)存在嚴(yán)重政治分歧，已經(jīng)令美國無法繼續(xù)可靠地領(lǐng)導(dǎo)全球氣候外交。

“現(xiàn)在每個人都看向中國，”美國前高級氣候談判代表喬納森·潘興當(dāng)時表示，“我認(rèn)為，若美國再次退出，中國定會以一種與美國截然不同的方式挺身而出。”

“現(xiàn)在，只有中國才能領(lǐng)導(dǎo)世界應(yīng)對氣候變化。”去年12月，美國哥倫比亞大學(xué)教授亞當(dāng)·圖茲刊文，歷數(shù)了美國政府近幾十年間的氣候政策變化，闡明美國從未認(rèn)真對待能源轉(zhuǎn)型的事實。他得出結(jié)論：世界將美國視為全球氣候政策的可靠伙伴，極其愚蠢；現(xiàn)在的全球氣候領(lǐng)導(dǎo)者，只能是中國。

今年6月，COP30候任主席安德烈·科雷亞·多拉戈表示，發(fā)達(dá)國家未能履行對發(fā)展中國家的氣候融資承諾，已成為當(dāng)前全球氣候治理的關(guān)鍵瓶頸。“美國要再次退出《巴黎協(xié)定》，更明顯地表明了這一點(diǎn)。”

在科雷亞·多拉戈看來，中國已成為全球氣候行動中提供解決方案最多、貢獻(xiàn)最突出的國家之一。他指出：“中國憑借強(qiáng)大的技術(shù)能力和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，大幅降低了太陽能板、電動車等綠色技術(shù)的成本，這種降本效應(yīng)帶來了深遠(yuǎn)的影響。”

據(jù)外交部網(wǎng)站消息，7月24日，中歐領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)布關(guān)于應(yīng)對氣候變化的聯(lián)合聲明，強(qiáng)調(diào)《巴黎協(xié)定》達(dá)成10周年后的前進(jìn)方向。雙方重申，在當(dāng)前變亂交織的國際形勢下，世界各國尤其是主要經(jīng)濟(jì)體保持政策連續(xù)性與穩(wěn)定性、加大應(yīng)對氣候變化努力至關(guān)重要。