企業(yè)碳管理困境何在？

　　“雙碳”目標的實現(xiàn)離不開企業(yè)碳管理的有效實施。近日，為進一步識別重點行業(yè)企業(yè)碳管理體系建設中面臨的主要堵點、難點，增強企業(yè)建立健全碳管理體系的內(nèi)生動力，形成碳管理政策合力，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心和自然資源保護協(xié)會共同主辦“環(huán)境與氣候治理研究與交流項目：企業(yè)碳管理體系”專題討論會，與會專家從政策標準、企業(yè)實踐、技術瓶頸、數(shù)據(jù)體系、金融支持、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同等方面就企業(yè)碳管理的現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)和應對途徑展開交流討論。

 

　　近兩年，我國逐步建立碳管理相關體系，助力實現(xiàn)“雙碳”目標與企業(yè)轉型。2024年國務院辦公廳發(fā)布的《加快構建碳排放雙控制度體系工作方案》首次明確，要建立健全地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項目碳評價、產(chǎn)品碳足跡多重碳管理政策體系，并與全國碳排放權交易市場有效銜接，構建系統(tǒng)完備的碳排放雙控制度體系，為實現(xiàn)碳達峰碳中和目標提供有力保障。2025年6月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《產(chǎn)品碳足跡管理體系建設進展報告（2025）》，提出我國碳足跡管理體系的“兩大基石”（規(guī)則標準和因子數(shù)據(jù)）及“三項制度”（產(chǎn)品碳足跡標識認證、分級管理、信息披露）已初步建立，為企業(yè)綠色低碳轉型提供了清晰指引。

 

　　與會專家指出，當前我國企業(yè)碳管理政策框架已初步形成，但具體細則仍需加快補齊。目前，碳達峰碳中和“1+N”頂層設計逐步完善，形成了以碳排放權交易市場和溫室氣體自愿減排市場為主的企業(yè)碳管理框架。同時，《碳排放權交易管理暫行條例》《企業(yè)可持續(xù)披露準則》等文件相繼出臺，對重點企業(yè)強制披露碳信息作出規(guī)定。但在制度實際運行過程中，仍存在碎片化與落地難的問題，比如，自愿減排市場因標準不夠完善、激勵相對薄弱等原因，企業(yè)主動性仍需激活。

 

　　中環(huán)聯(lián)合認證中心氣候事業(yè)部部長周才華指出：“從當前企業(yè)實際情況來看，部分企業(yè)開展碳管理，主要源于踐行‘雙碳’目標需要和滿足國內(nèi)外下游客戶需求，通過下游推動上游客戶開展碳管理工作，以此帶動相關企業(yè)開展碳管理。此外，部分企業(yè)還會出于ESG社會責任開展相關減排和增匯行動，這類項目雖與其主業(yè)無關，卻能展現(xiàn)企業(yè)的社會責任擔當。”

 

　　值得注意的是，當前我國不同行業(yè)在碳管理上面臨的挑戰(zhàn)并不一致。專家認為，火電、鋼鐵、水泥、鋁冶煉等高碳排行業(yè)，受全國碳市場履約、下游綠色原材料需求等影響，正在加快構建自身碳管理體系，強化機制保障和數(shù)據(jù)基礎支撐，積極探索氫冶金、CCUS等減碳工藝。企業(yè)在碳管理上面臨數(shù)據(jù)收集難度大、減排量資產(chǎn)變現(xiàn)困難等問題。而對于光伏、新能源汽車等行業(yè)，受國際貿(mào)易規(guī)則影響，這些企業(yè)碳管理體系整體布局相對靠前，但隨著國際貿(mào)易規(guī)則日益復雜化，其碳管理成本明顯增加。

 

　　總體來看，企業(yè)在開展碳管理時還需重點關注政策要求的變化，根據(jù)技術進步不斷調(diào)整和優(yōu)化減排目標，確保企業(yè)減排目標的科學性和時效性，并培育和構建完善的低碳供應鏈，利用數(shù)字化轉型升級、流程化標準化建設等方式進行體系化運營。此外，企業(yè)還需加大研發(fā)投入，探索前沿低碳技術應用，構建核心技術競爭優(yōu)勢。與此同時，企業(yè)碳管理并不僅僅是純投入，企業(yè)可積極開拓碳資產(chǎn)，建立多元化業(yè)務布局，以此降低成本。

 

　　數(shù)據(jù)是企業(yè)的生命線。在碳管理工作中，如何獲取有效數(shù)據(jù)仍面臨不少問題。清華蘇州環(huán)境創(chuàng)新研究院天工智庫中心特聘研究員鄭穎指出，生產(chǎn)數(shù)據(jù)是企業(yè)的核心資產(chǎn)，也是建立行業(yè)碳足跡數(shù)據(jù)庫的重要支撐。若缺乏可持續(xù)的商業(yè)激勵機制，使企業(yè)難以從數(shù)據(jù)共享中獲得明確回報，可能降低企業(yè)支持構建行業(yè)碳足跡數(shù)據(jù)庫的意愿，進而影響碳足跡數(shù)據(jù)庫建設質(zhì)量與代表性。此外，企業(yè)內(nèi)部碳管理工作本身也面臨協(xié)同難題，碳管理通常由企業(yè)某一部門牽頭，需跨部門獲取和整合數(shù)據(jù)，但工作成效高度依賴企業(yè)內(nèi)部的重視程度與溝通機制。如果企業(yè)未能有效開展內(nèi)部宣貫與協(xié)調(diào)，容易導致掌握數(shù)據(jù)的一線部門與負責碳管理的部門之間配合不暢，影響數(shù)據(jù)的完整性與準確性。在供應鏈層面，數(shù)據(jù)獲取難度更為突出。部分供應商出于對商業(yè)敏感信息泄露的擔憂，往往對向鏈主披露詳細數(shù)據(jù)持謹慎態(tài)度。

 

　　對此，鄭穎建議，可引入第三方機構，對供應鏈數(shù)據(jù)進行脫敏處理，將經(jīng)核查或者驗證的核算結果反饋給鏈主企業(yè)，以平衡數(shù)據(jù)安全與信息透明的需求，推動整個鏈條協(xié)同開展碳管理工作。

 

　　宏觀層面，專家認為，可加快構建政策、市場、產(chǎn)業(yè)多元協(xié)同體系，推動健全完善企業(yè)碳管理制度。一方面，形成統(tǒng)一的碳管理國家標準與行業(yè)細則，強化與國際規(guī)則對接互認，同時積極參與國際規(guī)則制定；另一方面，激活綠色金融工具，推動企業(yè)低碳表現(xiàn)與融資成本有效掛鉤，創(chuàng)新碳資產(chǎn)質(zhì)押等金融產(chǎn)品。此外，推動構建綠色供應鏈，強化鏈主責任，制定完善供應鏈減排標準?？商剿饕粤闾紙@區(qū)為載體，加強政策、技術與金融等資源集成，推動碳管理從成本中心轉型為競爭力資產(chǎn)。