如何理解《新一代煤電升級專項行動實施方案（2025—2027年）》中的主要內(nèi)容？

  自2021年以來，煤電“三改聯(lián)動”取得了豐富成效，為我國能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做出了重要貢獻。隨著能源綠色低碳轉(zhuǎn)型進程不斷深入，需要系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計更加與時俱進和豐富全面的技術(shù)指標(biāo)體系，為煤電在新形勢下更好發(fā)揮兜底保障和支撐調(diào)節(jié)作用提供指引。新一代煤電升級專項行動在充分銜接“三改聯(lián)動”基礎(chǔ)上，著眼于適應(yīng)雙碳戰(zhàn)略目標(biāo)下新型電力系統(tǒng)建設(shè)需要，以“深調(diào)峰、快調(diào)節(jié)、強支撐、寬負荷、高韌性、低排放”為主線，從煤電清潔降碳、安全可靠、高效調(diào)節(jié)、智能運行四個方面建立健全煤電技術(shù)指標(biāo)體系。

 

  安全可靠是新一代煤電升級的基本前提。煤電機組在保供期發(fā)揮著不可替代的兜底保障作用，因此《實施方案》在安全可靠指標(biāo)方面重點考慮保供期申報出力達標(biāo)率、保供期非計劃停運次數(shù)等2項評價指標(biāo)。高效調(diào)節(jié)是新一代煤電升級的核心目標(biāo)。新一代煤電的高效調(diào)節(jié)不僅是傳統(tǒng)意義上的機組能效水平和深度調(diào)峰能力，而是擴展為供電煤耗、低負荷煤耗攀升幅度、深度調(diào)峰最小出力、負荷變化速率、一次調(diào)頻、啟停調(diào)峰等6項指標(biāo)要求。除深度調(diào)峰最小出力和供電煤耗外，其他4項指標(biāo)均為首次在產(chǎn)業(yè)政策中予以明確。低負荷煤耗攀升幅度用于衡量機組寬負荷運行能效水平，是新型電力系統(tǒng)下煤電機組頻繁參與深度調(diào)峰場景下對機組能效的必然要求和發(fā)展趨勢；負荷變化速率響應(yīng)是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要需求，按機組在不同負荷運行水平下的客觀差異進行區(qū)分；一次調(diào)頻能力是煤電機組重要涉網(wǎng)性能，結(jié)合煤電機組在深度調(diào)峰期間一次調(diào)頻能力下降的客觀實際，鼓勵廣大煤電機組通過自身調(diào)節(jié)或輔助調(diào)節(jié)方式提升機組一次調(diào)頻能力。隨著大規(guī)模新能源的接入，部分地區(qū)煤電啟停調(diào)峰需求逐漸顯現(xiàn)，但考慮到啟停調(diào)峰運行的安全隱患，指標(biāo)體系對于現(xiàn)役、新建機組以鼓勵探索為主，試點示范需具備安全可靠啟停調(diào)峰能力。清潔降碳是新一代煤電升級的重要方向?！秾嵤┓桨浮烦浞挚紤]了不同類型機組實際情況和區(qū)域資源條件的差異，對現(xiàn)役機組、新建機組和新一代煤電試點示范提出了差異化的碳減排實施標(biāo)準(zhǔn)?！秾嵤┓桨浮凡粡娭埔笏袡C組實施低碳化改造建設(shè)，試點示范明確了度電碳排放強度的量化指標(biāo)要求，積極推進現(xiàn)役機組實施低碳化改造，且新建機組應(yīng)重點研究預(yù)留低碳化改造條件、鼓勵具備條件的同步實施低碳化建設(shè)。智能運行是新一代煤電升級的重要支撐。《實施方案》提出了新一代煤電應(yīng)重點聚焦智能控制、智能運維、智能決策等3個評價指標(biāo)。其中，智能控制要求煤電機組強化負荷調(diào)節(jié)的自動化性能，提升自動控制的精準(zhǔn)度并減少人工干預(yù)；智能運維要求提升機組運行智能化水平，強化安全監(jiān)測、風(fēng)險預(yù)警和壽命管理；智能決策是適應(yīng)電力市場交易機制的重要能力，通過提升機組在市場化運行中的科學(xué)決策能力來降本增效。