林業(yè)碳票權(quán)利人身份信息、共有情況等發(fā)生變更,或出現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定不涉及資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的其他變更情形,應(yīng)及時(shí)向林業(yè)主管部門(mén)申請(qǐng)辦理變更登記,提交變更申請(qǐng)、證明材料等,經(jīng)審核通過(guò)后重新制發(fā)林業(yè)碳票。
2.林業(yè)碳匯項(xiàng)目因森林資源被依法征占用、嚴(yán)重自然災(zāi)害損毀、經(jīng)營(yíng)主體放棄等原因無(wú)法繼續(xù)實(shí)施,或有效期屆滿未延續(xù)等,應(yīng)辦理碳票注銷登記,提交注銷申請(qǐng)及相關(guān)證明材料,并進(jìn)行注銷公示,注銷后項(xiàng)目不得再次申請(qǐng)登記(法律法規(guī)特別規(guī)定除外)。
林業(yè)碳匯的交易可以進(jìn)入市產(chǎn)權(quán)交易中心的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)進(jìn)行。交易主體需在交易平臺(tái)(含微信小程序等便捷渠道)開(kāi)設(shè)賬戶,用于林業(yè)碳匯交易結(jié)算、持有信息管理等;交易通過(guò)平臺(tái)進(jìn)行,確保交易公開(kāi)透明、可追溯。
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1.已制發(fā)并登記的碳票可進(jìn)入平臺(tái)進(jìn)行交易,賣方委托平臺(tái)發(fā)布碳票出售信息,包括碳票基本信息、出售數(shù)量、價(jià)格等。
2.買方通過(guò)平臺(tái)瀏覽碳票信息,選擇擬購(gòu)買的碳票產(chǎn)品,填寫(xiě)擬購(gòu)買數(shù)量,提交購(gòu)買申請(qǐng),經(jīng)平臺(tái)確認(rèn)后,以掛牌價(jià)格成交,并在平臺(tái)上完成款項(xiàng)支付,交易完成后,平臺(tái)自動(dòng)生成電子(交易)憑證。
3.買賣雙方通過(guò)線下進(jìn)行碳票交易的,平臺(tái)對(duì)買賣雙方資格和交易信息進(jìn)行齊全性形式審核,審核通過(guò)后,雙方簽訂交易合同,明確交易數(shù)量、價(jià)格、支付方式、交付時(shí)間等,買方按合同約定支付款項(xiàng)至平臺(tái)指定賬戶,平臺(tái)確認(rèn)收款后,向交易雙方出具《交易鑒證書(shū)》,并辦理碳票轉(zhuǎn)移登記手續(xù),將碳票過(guò)戶至買方賬戶。
4.碳票的交易資金以人民幣計(jì)價(jià),通過(guò)平臺(tái)專用結(jié)算賬戶以貨幣進(jìn)行結(jié)算。因特殊情況不能通過(guò)平臺(tái)結(jié)算的,賣方應(yīng)當(dāng)向平臺(tái)提供交易合同、交易數(shù)量及買方付款憑證等,以便平臺(tái)統(tǒng)計(jì)林業(yè)碳票碳匯量的剩余庫(kù)存,公示注銷。
5.平臺(tái)根據(jù)林業(yè)碳票交易情況,按季度進(jìn)行結(jié)算,在每季度首月7日前將上季度碳票成交金額扣除相關(guān)銀行、金融機(jī)構(gòu)的結(jié)算手續(xù)費(fèi)以及平臺(tái)交易服務(wù)費(fèi)后的剩余款項(xiàng)劃轉(zhuǎn)至賣方指定銀行賬戶。其中,相關(guān)銀行、金融機(jī)構(gòu)的結(jié)算手續(xù)費(fèi)以實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用為準(zhǔn),平臺(tái)交易服務(wù)費(fèi)按照林業(yè)碳票成交金額的一定比例向賣方收取。
(五)交易限制
1.林業(yè)碳票質(zhì)押貸款期間,未經(jīng)質(zhì)權(quán)人同意不得交易和轉(zhuǎn)讓。
2.交易主體違反碳票登記、結(jié)算或交易相關(guān)規(guī)定,有關(guān)主管部門(mén)按國(guó)家規(guī)定采取限制交易、警告、罰款等措施。
(六)收益分配
林業(yè)碳匯交易收益歸碳票權(quán)利人所有;如涉及多方合作開(kāi)發(fā)碳票項(xiàng)目,按合作協(xié)議約定進(jìn)行收益分配;村集體作為權(quán)利人時(shí),收益分配應(yīng)經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過(guò),主要用于林業(yè)資源培育、村集體公益事業(yè)等。
五、碳票抵消與應(yīng)用
(一)碳中和抵消
林業(yè)碳票碳匯量依照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定,可用于機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人等的碳中和活動(dòng),抵消其碳排放;使用碳票抵消碳排放后,應(yīng)在平臺(tái)進(jìn)行注銷并記錄相關(guān)信息,出具碳中和證明。林業(yè)碳票碳匯量用于抵消相應(yīng)的碳排放量后即予注銷,不再參與市場(chǎng)流通。
(二)鼓勵(lì)應(yīng)用領(lǐng)域
1.鼓勵(lì)創(chuàng)建“零碳機(jī)關(guān)”“零碳社區(qū)”“零碳鄉(xiāng)村”“零碳企業(yè)”“零碳園區(qū)”“零碳學(xué)校”“零碳商場(chǎng)”等,通過(guò)購(gòu)買林業(yè)碳票或營(yíng)造碳匯林抵消碳排放,實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)。
2.各類
會(huì)議、
論壇、展覽、賽事、演出等大中型活動(dòng)組織方,優(yōu)先購(gòu)買林業(yè)碳票或營(yíng)造碳匯林抵消活動(dòng)排放量。
3.司法部門(mén)探索“碳票+生態(tài)司法”模式,引導(dǎo)被告人認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳票替代修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境,作為生態(tài)損害賠償方式之一。
4.文旅部門(mén)探索“碳票+文旅”模式,鼓勵(lì)游客購(gòu)買林業(yè)碳票碳匯量抵消旅游過(guò)程碳排放,開(kāi)發(fā)低碳旅游產(chǎn)品和線路。
5.探索推進(jìn)單位或個(gè)人購(gòu)買林業(yè)碳票履行法定植樹(shù)義務(wù),將購(gòu)買林業(yè)碳票碳匯量作為義務(wù)植樹(shù)新形式。
?。ㄈ┨挤e分激勵(lì)
引導(dǎo)法人、其他組織和個(gè)人購(gòu)買林業(yè)碳票碳匯量抵消
碳足跡,獲取碳積分,將碳積分與禮品和服務(wù)兌換、項(xiàng)目申報(bào)、用地保障、綠色信貸、資金補(bǔ)助等優(yōu)惠政策對(duì)接,激勵(lì)社會(huì)各界參與自愿減排。
六、碳票融資
?。ㄒ唬┵|(zhì)押貸款
鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展林業(yè)碳票質(zhì)押貸款業(yè)務(wù),碳票權(quán)利人以其持有的林業(yè)碳票作為質(zhì)押物向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款;雙方簽訂質(zhì)押合同,辦理質(zhì)押登記手續(xù),明確質(zhì)押期間碳票處置、風(fēng)險(xiǎn)防控等事項(xiàng);貸款額度、利率、期限等由金融機(jī)構(gòu)根據(jù)碳票價(jià)值、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等因素合理確定。
林業(yè)碳票質(zhì)押貸款期間不得轉(zhuǎn)讓。
?。ǘ┙鹑趧?chuàng)新
支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新林業(yè)碳票相關(guān)金融產(chǎn)品和服務(wù),如碳票收益權(quán)信托、碳票資產(chǎn)證券化等,拓寬林業(yè)碳票融資渠道;鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極開(kāi)發(fā)碳資產(chǎn)類的保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)業(yè)務(wù),創(chuàng)新推進(jìn)林業(yè)碳票價(jià)格保險(xiǎn)、碳匯林保險(xiǎn)、碳票抵質(zhì)押合同保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。
?。ㄈ╋L(fēng)險(xiǎn)防控
金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展林業(yè)碳票融資業(yè)務(wù),應(yīng)充分評(píng)估碳票價(jià)值波動(dòng)、政策變化、森林經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等因素,制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施;加強(qiáng)貸后管理,定期跟蹤碳票項(xiàng)目實(shí)施和碳票價(jià)值變化情況;建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)事件及時(shí)采取措施保障金融資產(chǎn)安全。
七、監(jiān)督管理
?。ㄒ唬┝謽I(yè)主管部門(mén)定期對(duì)林業(yè)碳匯項(xiàng)目實(shí)施、碳票登記交易等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,核查項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)合規(guī)性、碳匯監(jiān)測(cè)準(zhǔn)確性、信息公開(kāi)及時(shí)性等。生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)林業(yè)碳匯項(xiàng)目溫室氣體減排效果進(jìn)行監(jiān)督評(píng)估,確保碳匯量真實(shí)有效。自然資源、金融等主管部門(mén)按職責(zé)對(duì)碳票融資、權(quán)屬管理、市場(chǎng)交易等進(jìn)行監(jiān)督管理,防范金融風(fēng)險(xiǎn)、保障交易安全。
?。ǘ┙⒘謽I(yè)碳票市場(chǎng)主體信用管理制度,對(duì)碳票申請(qǐng)、核查、交易、融資等環(huán)節(jié)中提供虛假材料、違規(guī)操作、欺詐等失信行為,納入信用記錄并向社會(huì)公開(kāi);對(duì)失信主體采取限制交易、禁止參與碳匯項(xiàng)目、聯(lián)合懲戒等措施。
?。ㄈ┕膭?lì)公眾、媒體對(duì)林業(yè)碳票相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,設(shè)立舉報(bào)渠道,受理對(duì)違規(guī)行為的舉報(bào);對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)給予獎(jiǎng)勵(lì),
保護(hù)舉報(bào)人權(quán)益。
八、法律責(zé)任
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)人提供虛假申請(qǐng)材料騙取林業(yè)碳票,由林業(yè)主管部門(mén)撤銷碳票登記,收回已制發(fā)碳票,沒(méi)收違法所得,并處以罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
?。ǘ┑谌胶瞬闄C(jī)構(gòu)出具虛假核查報(bào)告,由相關(guān)主管部門(mén)責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,處以罰款,取消核查資質(zhì);對(duì)直接負(fù)責(zé)主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
?。ㄈ┙灰字黧w違規(guī)交易,如操縱市場(chǎng)、內(nèi)幕交易、虛假交易等,由有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,處以罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,暫停或取消交易資格;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
(四)金融機(jī)構(gòu)違規(guī)開(kāi)展林業(yè)碳票融資業(yè)務(wù),由金融主管部門(mén)依法予以處罰;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
?。ㄎ澹┰诹謽I(yè)碳票開(kāi)發(fā)、交易、管理過(guò)程中,侵犯他人合法權(quán)益的,依法承擔(dān)停止侵害、排除妨礙、賠償損失等侵權(quán)責(zé)任。
九、其他
?。ㄒ唬┍疽?guī)定自發(fā)布之日起施行,有效期至2027年7月8日。
?。ǘ┤缬鰢?guó)家、省出臺(tái)有關(guān)政策規(guī)定,從其規(guī)定。
?。ㄈ┍疽?guī)定由泉州市林業(yè)局牽頭會(huì)同相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
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