【渝環(huán)規(guī)〔2025〕3號】重慶市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)《重慶市碳排放核查機構(gòu)管理細則》的通知

重慶市生態(tài)環(huán)境局

 

關(guān)于印發(fā)《重慶市碳排放核查機構(gòu)

 

管理細則》的通知

 

渝環(huán)規(guī)〔2025〕3號

 

各區(qū)縣（自治縣）生態(tài)環(huán)境局，西部科學城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)生態(tài)環(huán)境局，兩江新區(qū)分局，有關(guān)單位：

 

    《重慶市碳排放核查機構(gòu)管理細則》已經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

 

重慶市生態(tài)環(huán)境局

2025年3月31日

 

    （此件公開發(fā)布）

 

 

重慶市碳排放核查機構(gòu)管理細則

 

第一條  為加強對碳排放核查機構(gòu)及核查活動的監(jiān)督管理，提高碳排放核查數(shù)據(jù)質(zhì)量，促進碳排放權(quán)交易市場健康發(fā)展，根據(jù)《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》（國務(wù)院令第775號）、《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》（生態(tài)環(huán)境部令第19號）、《重慶市碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》（渝府發(fā)〔2023〕6號）等有關(guān)規(guī)定和要求，制定本細則。

 

第二條  本細則適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)開展碳排放核查活動的核查機構(gòu)和核查人員，以及對前述核查活動進行監(jiān)督和管理。

 

第三條  市生態(tài)環(huán)境局作為全市碳排放核查工作的業(yè)務(wù)主管部門，負責組織開展核查機構(gòu)的公開征選、動態(tài)管理和考評工作。

 

各區(qū)縣（自治縣）及兩江新區(qū)、西部科學城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)生態(tài)環(huán)境局負責本行政區(qū)域內(nèi)碳排放核查活動的監(jiān)督管理工作。

 

第四條  核查機構(gòu)應(yīng)當符合以下基本條件：

 

（一）具有獨立法人資格，具有開展核查活動所需的固定場所、設(shè)施設(shè)備、技術(shù)能力，具備與核查任務(wù)相匹配的專業(yè)人員及完善的管理制度，確保其有能力承擔核查任務(wù)；

 

（二）具有良好的信譽，未被列入“信用中國”“信用重慶”等國家及本市信用記錄類失信記錄名單；

 

（三）在溫室氣體核查領(lǐng)域內(nèi)具有良好的業(yè)績和經(jīng)驗。承擔過全國碳排放權(quán)交易市場碳排放核查、本市及其他碳交易試點省市的碳排放核查工作，或者具有溫室氣體排放控制和管理、碳排放核算等應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域的業(yè)績和經(jīng)驗，且在上述業(yè)務(wù)中未出現(xiàn)相關(guān)工作考評不合格記錄；

 

（四）符合本細則第八條中行業(yè)禁止規(guī)定及紀律要求，確保本機構(gòu)及其核查人員與開展的核查活動不存在任何利益沖突；

 

（五）國家和本市規(guī)定的其他要求。

 

第五條  核查人員應(yīng)當符合以下基本條件：

 

    （一）屬于本核查機構(gòu)的專職工作人員，且不得同時受聘于兩家及以上的核查機構(gòu)；

 

    （二）具備與本市碳排放核查工作任務(wù)相匹配的核查能力，鼓勵從事碳排放核查的人員取得碳排放管理員資格；

 

    （三）具有全國碳排放權(quán)交易市場碳排放核查、本市或其他碳交易試點省市的碳排放核查、溫室氣體清單編制、自愿減排項目審定與核查、產(chǎn)品碳足跡核算、節(jié)能量審核等一個或多個領(lǐng)域的專業(yè)知識、咨詢或?qū)徍私?jīng)驗；

 

    （四）在碳核查等相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)中無違法違規(guī)從業(yè)行為記錄；

 

（五）符合國家和本市有關(guān)碳排放核查的其他從業(yè)要求。

 

第六條  市生態(tài)環(huán)境局按照有關(guān)規(guī)定，在符合本辦法第四條、第五條條件的基礎(chǔ)上，通過公開招標的方式，確定每年開展本市碳排放核查工作的核查機構(gòu)。

 

第七條  核查機構(gòu)及其核查人員應(yīng)當按照國家及本市有關(guān)碳排放核查管理的要求，獨立、客觀、公正、及時地開展碳排放核查工作：

 

（一）應(yīng)當落實規(guī)范的質(zhì)量保證措施。保證核查過程標準規(guī)范、核查資料采集完整、核查結(jié)果真實準確，不得篡改、偽造數(shù)據(jù)資料，不得使用虛假的數(shù)據(jù)資料或者實施其他弄虛作假行為，并對被核查重點排放單位的商業(yè)秘密和碳排放數(shù)據(jù)負有保密義務(wù)。不得將核查工作中的任何一個環(huán)節(jié)外包或外聘其他機構(gòu)的核查人員開展核查工作。在出具核查報告之前，應(yīng)當經(jīng)過內(nèi)部獨立于核查組成員的技術(shù)評審，并對出具的核查報告的規(guī)范性、真實性和準確性負責。核查過程的所有記錄、支撐材料、內(nèi)部技術(shù)評審記錄等以安全和保密的方式進行歸檔保存至少十年；

 

（二）應(yīng)當具有嚴格的公正性管理制度，確保不從事與核查工作有利益沖突的活動，不聘用具有利益沖突的核查人員，不接受任何會影響核查公正性的服務(wù)或饋贈。在核查的全過程中保持公正，避免利益沖突；

 

（三）應(yīng)當及時保質(zhì)保量完成核查工作，接受主管部門對核查工作組織的驗收和考評。配合市生態(tài)環(huán)境局組織開展的年度碳排放復查、復核及違法行為查處工作。

 

第八條  核查機構(gòu)及其核查人員應(yīng)當嚴格遵守國家及本市有關(guān)碳排放核查的行業(yè)禁止規(guī)定及紀律要求，不得有以下行為：

 

（一）在本市范圍內(nèi)同時從事年度碳排放報告編制業(yè)務(wù)和碳排放核查活動；

 

（二）參與和碳排放報告、核查、配額分配活動相關(guān)的碳資產(chǎn)管理、碳交易活動，與從事碳咨詢和交易的單位存在資產(chǎn)和管理方面的利益關(guān)系；

 

（三）為年度被核查的重點排放單位直接提供碳排放配額計算及影響報告、核查、配額分配公正性的有關(guān)溫室氣體排放和減排、監(jiān)測、測量、報告和校準的咨詢服務(wù)；

 

（四）接受被核查重點排放單位安排的宴請、旅游、娛樂等接待服務(wù)或禮品、禮金、有價證券、資助、合同等任何形式的饋贈；

 

（五）以核查為由向被核查重點排放單位提出任何費用要求或與核查工作無關(guān)的要求；

 

（六）其他與被核查重點排放單位存在利益關(guān)系的行為。

 

第九條  每年度碳排放核查工作完成后，市生態(tài)環(huán)境局組織對核查機構(gòu)進行綜合考評，并公開考評結(jié)果?？荚u結(jié)果將作為下一年度核查工作招標的重要評分項，考評規(guī)則另行制定。

 

第十條  市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當在評價完成后10個工作日內(nèi)，將評價結(jié)果書面告知核查機構(gòu)，核查機構(gòu)如對考評結(jié)果有異議，可以在收到結(jié)果之日起7個工作日內(nèi)以書面形式向市生態(tài)環(huán)境局提出申訴，市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)自接到申訴申請之日起10個工作日內(nèi)，做出復核決定。

 

第十一條  核查機構(gòu)及其核查人員應(yīng)當接受和積極配合生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)督和檢查。違反《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》有關(guān)規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定處理。在核查工作中存在下列情形之一的，不允許參與我市后續(xù)五個年度碳排放核查工作：

 

（一）未經(jīng)許可擅自使用或者發(fā)布被核查單位的商業(yè)秘密和碳排放信息的；

 

（二）經(jīng)查實，出具虛假、不實核查報告的；

 

（三）利用核查工作謀取不正當利益的；

 

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他違法活動。

 

第十二條  任何單位和個人有權(quán)向生態(tài)環(huán)境主管部門投訴或舉報核查機構(gòu)或核查人員存在的違法違規(guī)行為，生態(tài)環(huán)境主管部門將依法依規(guī)處理，并為舉報人保密。

 

第十三條  本細則由重慶市生態(tài)環(huán)境局負責解釋。

 

第十四條  本細則自印發(fā)之日起30日后施行。