【晉環(huán)發(fā)〔2025〕6 號(hào)】關(guān)于印發(fā)《山西省碳普惠公眾參與機(jī)制建設(shè)工作方案》的通知

山西省生態(tài)環(huán)境廳

 

山西省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

 

山西省發(fā)展和改革委員會(huì)

 

山西省財(cái)政廳

 

山西省交通運(yùn)輸廳

 

關(guān)于印發(fā)《山西省碳普惠公眾參與機(jī)制建設(shè)工作方案》的通知

晉環(huán)發(fā)〔2025〕6 號(hào)

 

各有關(guān)單位：

 

為貫徹積極應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略，深化生態(tài)文明體制改革，深入踐行綠色低碳理念，加快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和生活方式向綠色低碳轉(zhuǎn)變，探索構(gòu)建符合山西實(shí)際的碳普惠公眾參與機(jī)制，省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省交通廳等部門(mén)研究制定《山西省碳普惠公眾參與機(jī)制建設(shè)工作方案》，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

 

山西省生態(tài)環(huán)境廳

 

山西省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

 

山西省發(fā)展和改革委員會(huì)

 

山西省財(cái)政廳

 

山西省交通運(yùn)輸廳

 

2025年3月25日

 

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

 

山西省碳普惠公眾參與機(jī)制建設(shè)工作方案 內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om
 

為貫徹積極應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略，深化生態(tài)文明體制改革，健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，探索構(gòu)建可持續(xù)的碳普惠公眾參與機(jī)制，助力美麗山西建設(shè)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

 

一、工作思路

 

以推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和、高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)為引領(lǐng)，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、全民參與、普惠共享”的原則，建設(shè)完善我省碳普惠公眾參與平臺(tái)，研究制定碳普惠量化、交易、運(yùn)行等相關(guān)規(guī)則制度，擴(kuò)大碳普惠覆蓋場(chǎng)景，探索建立個(gè)人碳減排賬戶(hù)，豐富公眾參與綠色低碳行為的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)踐行綠色低碳生活方式的積極性，逐步形成特色鮮明、運(yùn)行有序的碳普惠公眾參與機(jī)制。

 

二、建設(shè)內(nèi)容

 

（一）建設(shè)碳普惠管理體系

 

1. 構(gòu)建碳普惠管理制度體系

 

建立健全碳普惠管理機(jī)制，制定碳普惠管理制度及配套規(guī)則，規(guī)范碳普惠運(yùn)行模式和核算方法學(xué)，加強(qiáng)對(duì)碳普惠公眾參與平臺(tái)運(yùn)營(yíng)的指導(dǎo)和管理，加強(qiáng)對(duì)減排量交易及相關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督管理，推動(dòng)我省碳普惠公眾參與機(jī)制有序運(yùn)行。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

 

2. 加強(qiáng)碳普惠運(yùn)營(yíng)管理

 

由山西省碳普惠機(jī)制試點(diǎn)建設(shè)單位山西省綠色交易中心負(fù)責(zé)碳普惠公眾參與平臺(tái)的建設(shè)、管理和推廣運(yùn)營(yíng)工作，制定完善減排量登記、交易、信息披露等具體業(yè)務(wù)規(guī)則，并報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳備案，切實(shí)做好減排量的量化、登記、交易、注銷(xiāo)等工作。（責(zé)任單位：山西省綠色交易中心）

 

3. 建立完善碳普惠減排方法學(xué)體系

 

開(kāi)展碳普惠減排方法學(xué)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定、應(yīng)用工作，建立符合山西省實(shí)際的碳普惠方法學(xué)庫(kù)。鼓勵(lì)相關(guān)單位、機(jī)構(gòu)、團(tuán)體等圍繞居民“衣、食、住、行、用、辦公”等生活工作各領(lǐng)域，開(kāi)發(fā)低碳場(chǎng)景碳普惠方法學(xué)，報(bào)經(jīng)省生態(tài)環(huán)境廳組織評(píng)估后，納入碳普惠方法學(xué)庫(kù)。相關(guān)方法學(xué)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的次序入庫(kù)和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類(lèi)低碳行為減排量的科學(xué)量化。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳，各有關(guān)單位）

 

（二）完善碳普惠數(shù)字化服務(wù)體系

 

4. 完善碳普惠推廣平臺(tái)

 

總結(jié)省級(jí)碳普惠機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)碳普惠平臺(tái)“三晉綠色生活”在全省的推廣應(yīng)用，加快完善碳普惠平臺(tái)減排量量化、登記、交易、注銷(xiāo)等功能和服務(wù)，有序接入更多減排場(chǎng)景與激勵(lì)資源，廣泛對(duì)接各類(lèi)低碳場(chǎng)景、生活服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)用戶(hù)低碳行為數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)采集和減排量的科學(xué)核算，鼓勵(lì)用戶(hù)持續(xù)踐行低碳生活方式。（責(zé)任單位：山西省綠色交易中心）

 

5. 建立個(gè)人碳賬戶(hù)

 

建立統(tǒng)一規(guī)范的個(gè)人碳賬戶(hù)體系，安全規(guī)范匯集公眾綠色低碳行為數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確記錄、科學(xué)量化公眾綠色低碳行為碳減排量，使公眾減排量清晰可見(jiàn)。（責(zé)任單位：山西省綠色交易中心）

 

（三）建立廣泛覆蓋的碳普惠應(yīng)用場(chǎng)景體系

 

6. 加快拓展綠色低碳場(chǎng)景

 

持續(xù)完善碳普惠平臺(tái)覆蓋低碳場(chǎng)景范圍和類(lèi)別，有序納入公交、地鐵、ETC、共享單車(chē)和電單車(chē)、新能源充電、電子繳費(fèi)、垃圾分類(lèi)、光盤(pán)行動(dòng)、回收利用、不用一次性餐具等低碳行為場(chǎng)景。探索研究將峰谷余電取暖、地?zé)衢_(kāi)發(fā)利用、雨水回收、再生資源利用等具有地方特色、規(guī)模較小、不具備開(kāi)發(fā)為溫室氣體自愿減排項(xiàng)目條件的節(jié)能降碳類(lèi)項(xiàng)目，在滿(mǎn)足真實(shí)性、唯一性和額外性的條件下開(kāi)發(fā)為碳普惠項(xiàng)目，適時(shí)納入碳普惠推廣平臺(tái)。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省交通廳、省住建廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

7. 引導(dǎo)公眾踐行綠色低碳生活

 

鼓勵(lì)公眾綠色出行，優(yōu)先選擇城市公共交通、步行等綠色出行方式。倡導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)，鼓勵(lì)公眾優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)和使用能效等級(jí)較高、碳足跡較低的各類(lèi)低碳產(chǎn)品，積極踐行光盤(pán)行動(dòng)、購(gòu)買(mǎi)小份餐、不用一次性餐具等低碳行為。提升公眾節(jié)約資源意識(shí)，積極參與節(jié)水節(jié)電、垃圾分類(lèi)、廢棄物回收利用，形成“節(jié)約光榮，浪費(fèi)可恥”的良好氛圍。通過(guò)個(gè)人、團(tuán)體組隊(duì)排名等形式充分調(diào)動(dòng)公眾參與積極性，發(fā)揮碳普惠機(jī)制促進(jìn)公共機(jī)構(gòu)、公眾等踐行綠色低碳生活方式的積極作用。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省發(fā)展改革委、省交通廳、省住建廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（四）創(chuàng)新可持續(xù)的碳普惠激勵(lì)體系

 

8. 擴(kuò)展碳普惠激勵(lì)形式

 

以“三晉綠色生活”碳普惠推廣平臺(tái)為載體，以個(gè)人踐行綠色低碳行為產(chǎn)生對(duì)應(yīng)的減排量為基礎(chǔ)，通過(guò)綠色積分、個(gè)人減排證書(shū)、專(zhuān)屬勛章、減排排行榜、積分兌換等方式，提升公眾和團(tuán)體參與碳普惠的榮譽(yù)感。（責(zé)任單位：山西省綠色交易中心）

 

9. 鼓勵(lì)各類(lèi)商業(yè)主體積極參與

 

鼓勵(lì)各類(lèi)大型商業(yè)體、購(gòu)物超市、旅游景區(qū)、酒店等商業(yè)資源，為碳普惠推廣平臺(tái)提供可兌換產(chǎn)品和服務(wù)，豐富綠色積分兌換方式，調(diào)動(dòng)公眾踐行綠色低碳行為的積極性，刺激消費(fèi)活力，促進(jìn)公眾和各類(lèi)商業(yè)主體雙重受益。（責(zé)任單位：山西省綠色交易中心，各有關(guān)單位）

 

10. 拓寬碳普惠減排量消納方式

 

鼓勵(lì)省直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)等按照《山西省大型活動(dòng)碳中和實(shí)施方案（試行）》，優(yōu)先通過(guò)消納碳普惠減排量實(shí)現(xiàn)大型活動(dòng)碳中和。鼓勵(lì)各類(lèi)低碳、零碳試點(diǎn)優(yōu)先使用碳普惠減排量抵消自身碳排放。鼓勵(lì)各類(lèi)企事業(yè)單位樹(shù)立綠色低碳發(fā)展理念，通過(guò)認(rèn)購(gòu)碳普惠減排量等方式實(shí)現(xiàn)碳中和。鼓勵(lì)符合條件的機(jī)構(gòu)為大型活動(dòng)碳中和提供技術(shù)服務(wù)，由山西綠色交易中心為大型活動(dòng)碳中和所需碳普惠減排量的交易和注銷(xiāo)提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省財(cái)政廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省發(fā)展改革委、省國(guó)資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

三、健全碳普惠保障體系

 

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

 

加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，凝聚工作合力，共同推進(jìn)我省碳普惠公眾參與機(jī)制建設(shè)。省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)碳普惠公眾參與機(jī)制的總體協(xié)調(diào)推進(jìn)，各相關(guān)部門(mén)結(jié)合部門(mén)職能，支持碳普惠建設(shè)運(yùn)行。加強(qiáng)與省外其他地區(qū)在碳普惠領(lǐng)域的交流合作，探索碳普惠減排量跨區(qū)域互認(rèn)。

 

（二）加強(qiáng)金融支持

 

推動(dòng)碳普惠機(jī)制與金融領(lǐng)域的創(chuàng)新融合，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極探索開(kāi)發(fā)多樣化的碳普惠金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對(duì)碳普惠項(xiàng)目的金融支持力度，支持碳普惠與我省碳金融、氣候投融資試點(diǎn)、綠色金融協(xié)同發(fā)展。

 

（三）強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量

 

結(jié)合我省實(shí)際，動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整各類(lèi)低碳行為減排量核算基準(zhǔn)線，實(shí)現(xiàn)對(duì)公眾綠色低碳行為減排量的科學(xué)量化登記，逐步完善碳普惠計(jì)算模型框架體系和方法學(xué)庫(kù)，通過(guò)數(shù)字化手段加強(qiáng)減排數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和濾重匯總，加強(qiáng)碳減排數(shù)據(jù)管理，保障減排數(shù)據(jù)公開(kāi)透明、真實(shí)可信。加強(qiáng)全過(guò)程數(shù)據(jù)安全監(jiān)管，完善數(shù)據(jù)安全防護(hù)技術(shù)體系和管理制度，保障公眾個(gè)人隱私數(shù)據(jù)安全。

 

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

 

充分利用電視、報(bào)刊、廣播和網(wǎng)絡(luò)新媒體等宣傳方式，加強(qiáng)碳普惠宣傳推廣工作。結(jié)合“全國(guó)低碳日”“全國(guó)節(jié)能宣傳周”“六五環(huán)境日”等各類(lèi)綠色低碳主題開(kāi)展宣傳活動(dòng)，積極推廣“三晉綠色生活”碳普惠平臺(tái)。開(kāi)展形式多樣的科普活動(dòng)，引導(dǎo)青少年積極參與碳普惠行動(dòng)。鼓勵(lì)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新做法和優(yōu)秀案例的報(bào)道和交流，做好典型經(jīng)驗(yàn)的宣傳推廣，營(yíng)造全社會(huì)共同參與綠色低碳發(fā)展的良好氛圍。

 

山西省生態(tài)環(huán)境廳辦公室

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2025 年3月26日印發(fā)