鐘寰平：進(jìn)一步加強(qiáng)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型加強(qiáng)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），明確了加強(qiáng)全國(guó)碳市場(chǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展的時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好相關(guān)工作提供了目標(biāo)方向和路徑指引。

 

2023年7月，習(xí)近平總書記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上明確提出，建成更加有效、更有活力、更具國(guó)際影響力的碳市場(chǎng)?！吨泄仓醒?國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)》對(duì)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)作出全面部署，要求進(jìn)一步發(fā)展全國(guó)碳市場(chǎng)，穩(wěn)步擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍，豐富交易品種和方式，建設(shè)完善全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)。

 

按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國(guó)已建立了全球覆蓋排放量最大的全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，同時(shí)推動(dòng)全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，具有中國(guó)特色的碳市場(chǎng)制度體系初步建成，以碳市場(chǎng)為主體的中國(guó)碳定價(jià)機(jī)制正在逐步形成。

 

但與此同時(shí)也要看到，目前全國(guó)碳市場(chǎng)還處于建設(shè)初期階段，在制度體系、覆蓋行業(yè)、市場(chǎng)功能發(fā)揮、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理能力等方面仍有不斷完善和提升的空間?！兑庖?jiàn)》的出臺(tái)，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，激發(fā)全社會(huì)綠色低碳發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，加快建設(shè)美麗中國(guó)都具有重要意義。

 

加強(qiáng)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)是適應(yīng)新時(shí)期生態(tài)文明建設(shè)新階段的必然要求。當(dāng)前，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。在新的階段，突出以“雙碳”為引領(lǐng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型，必然要將碳價(jià)格信號(hào)充分融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程各領(lǐng)域，充分發(fā)揮市場(chǎng)激勵(lì)作用，推動(dòng)加快形成綠色低碳生產(chǎn)方式和生活方式。

 

加強(qiáng)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)是深化生態(tài)文明體制改革的重要方面。建設(shè)生態(tài)文明，重在建章立制。黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》明確提出了建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制、健全碳市場(chǎng)交易制度、溫室氣體自愿減排交易制度等任務(wù)。多年來(lái)，我們積累了豐富的具有中國(guó)特色的碳市場(chǎng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐，進(jìn)一步加強(qiáng)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)，正是深化生態(tài)文明體制改革、健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制的題中應(yīng)有之義。

 

加強(qiáng)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)是彰顯我國(guó)參與引領(lǐng)全球氣候治理決心的重要舉措。隨著全球減排力度不斷加大，碳市場(chǎng)逐漸成為國(guó)際普遍采用的降碳重要政策工具。中國(guó)碳市場(chǎng)規(guī)模大，對(duì)全球碳價(jià)水平和碳交易機(jī)制成效具有重要影響力，市場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)行情況受到國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注。進(jìn)一步加強(qiáng)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)，為全球碳市場(chǎng)機(jī)制創(chuàng)新提供“中國(guó)方案”，充分彰顯了我國(guó)走綠色低碳發(fā)展之路的戰(zhàn)略定力和參與引領(lǐng)全球氣候治理的決心。

 

加強(qiáng)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。我們要以《意見(jiàn)》出臺(tái)為契機(jī)，進(jìn)一步提高政治站位，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌好市場(chǎng)和政府、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、整體和局部、國(guó)內(nèi)和國(guó)際等關(guān)系，以高度的責(zé)任感和使命感積極穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)工作，以建設(shè)一個(gè)更加有效、更有活力、更具國(guó)際影響力的碳市場(chǎng)，助力“雙碳”目標(biāo)如期現(xiàn)實(shí)。