《江西省零碳園區(qū)建設(shè)方案》政策解讀

近日，省發(fā)展改革委聯(lián)合省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳、省能源局、國(guó)網(wǎng)江西省電力有限公司印發(fā)《江西省零碳園區(qū)建設(shè)方案》（贛發(fā)改環(huán)資〔2025〕886號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建設(shè)方案》），現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)解讀如下。

 

一、起草背景

 

零碳園區(qū)建設(shè)是“雙碳”領(lǐng)域重要的“增量政策”和有力支撐。自2024年以來(lái)，國(guó)家多次在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、政府工作報(bào)告、“十五五”規(guī)劃建議中強(qiáng)調(diào)“零碳園區(qū)”建設(shè)工作，力爭(zhēng)在“十五五”時(shí)期建成100個(gè)左右國(guó)家級(jí)零碳園區(qū)。2025年6月30日，國(guó)家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展零碳園區(qū)建設(shè)的通知》，啟動(dòng)國(guó)家級(jí)零碳園區(qū)建設(shè)，提出“各地區(qū)可結(jié)合實(shí)際開(kāi)展省級(jí)零碳園區(qū)建設(shè)”。

 

為貫徹落實(shí)國(guó)家工作部署，我們積極對(duì)接國(guó)家零碳園區(qū)建設(shè)部署安排，學(xué)習(xí)借鑒兄弟省份省級(jí)零碳園區(qū)建設(shè)做法，基于全省開(kāi)發(fā)區(qū)歷史能耗碳排放情況、省級(jí)碳達(dá)峰試點(diǎn)園區(qū)與園區(qū)類(lèi)低碳零碳負(fù)碳示范工程建設(shè)情況，科學(xué)設(shè)置建設(shè)任務(wù)與評(píng)價(jià)指標(biāo)，并試算評(píng)價(jià)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)可行性，形成了《建設(shè)方案》。

 

二、主要內(nèi)容

 

《建設(shè)方案》包括建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、組織實(shí)施、保障措施等四部分，包含實(shí)施方案編制大綱、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等兩個(gè)附件。

 

第一部分，建設(shè)目標(biāo)。明確了零碳園區(qū)工作思路與目標(biāo)，通過(guò)政策創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，集中資源系統(tǒng)推進(jìn)園區(qū)低碳零碳化發(fā)展，“十五五”時(shí)期推動(dòng)10個(gè)左右零碳園區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)到2030年建成3～5個(gè)省級(jí)及以上零碳園區(qū)。

 

第二部分，建設(shè)任務(wù)。明確了零碳園區(qū)要開(kāi)展加快能源結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型、優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升節(jié)能降碳水平、推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施低碳升級(jí)、強(qiáng)化科技創(chuàng)新與數(shù)字賦能、加強(qiáng)改革創(chuàng)新等6方面建設(shè)任務(wù)。

 

第三部分，組織實(shí)施。明確了零碳園區(qū)建設(shè)主體為省級(jí)及以上開(kāi)發(fā)區(qū)，按照“自愿申報(bào)、市級(jí)推薦、省級(jí)審核”的工作流程確定建設(shè)名單，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，建設(shè)期滿(mǎn)后通過(guò)驗(yàn)收評(píng)估的正式成為省級(jí)零碳園區(qū)。

 

第四部分，保障措施。明確了各地、各有關(guān)部門(mén)在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策保障、總結(jié)宣傳等方面工作要求。

 

三、申報(bào)條件

 

《建設(shè)方案》明確省級(jí)零碳園區(qū)建設(shè)主體應(yīng)為省級(jí)及以上開(kāi)發(fā)區(qū)，建設(shè)范圍為園區(qū)整體或“園中園”（需有明確的四至邊界，建設(shè)和管理由所在園區(qū)管理機(jī)構(gòu)或所在地人民政府負(fù)責(zé)）。建設(shè)主體需在能耗和碳排放統(tǒng)計(jì)、核算、計(jì)量、監(jiān)測(cè)等方面具備一定基礎(chǔ)。

 

四、評(píng)價(jià)指標(biāo)

 

《建設(shè)方案》提出“單位能耗碳排放”（即園區(qū)內(nèi)每消費(fèi)一噸標(biāo)準(zhǔn)煤的各類(lèi)能源所排放的二氧化碳量），作為評(píng)判零碳園區(qū)的核心指標(biāo)，分化工園區(qū)、非化工園區(qū)設(shè)置不同目標(biāo)要求，引導(dǎo)園區(qū)在保障企業(yè)發(fā)展和用能的前提下，通過(guò)努力使碳排放達(dá)到“近零”水平。除核心指標(biāo)外，還設(shè)置了清潔能源消費(fèi)占比、園區(qū)企業(yè)產(chǎn)品單位能耗、工業(yè)固廢綜合利用率、工業(yè)用水重復(fù)利用率、余熱余冷余壓綜合利用率、清潔運(yùn)輸比例、公共服務(wù)新能源汽車(chē)占比、超低能耗\近零能耗\高星級(jí)綠色建筑數(shù)量、綠色電力直接供應(yīng)比例、碳排放抵銷(xiāo)比例等10項(xiàng)引導(dǎo)性指標(biāo)，從能源結(jié)構(gòu)、資源循環(huán)利用、綠色交通、綠色建筑、綠電直供、碳匯利用等方面提出要求。