生態(tài)環(huán)境法典綠色低碳發(fā)展編草案二審 法治手段推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型

　　以法治手段推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，今天，十四屆全國人大常委會第十七次會議在京舉行，生態(tài)環(huán)境法典綠色低碳發(fā)展編草案二次審議稿提請審議。

　　草案二審稿進一步整合和提煉關(guān)于綠色低碳發(fā)展的一般規(guī)定，增強統(tǒng)領(lǐng)性。完善關(guān)于綠色交通、綠色建造、農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色低碳發(fā)展的規(guī)定，對有關(guān)表述進行調(diào)整和優(yōu)化。強化國際合作要求，明確加強綠色標準等領(lǐng)域國際合作，積極參與國際規(guī)則和標準制定。同時，考慮到第一章“一般規(guī)定”中已有規(guī)定，簡化第二章中有關(guān)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟總體要求、廢舊物資回收利用的條款。

　　有的常委委員、部門、地方、專家和社會公眾建議，強化各領(lǐng)域廢棄物循環(huán)利用，進一步明確回收和利用有關(guān)要求。為此，草案二審稿增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域廢棄物綜合利用、完善城鄉(xiāng)廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)有關(guān)規(guī)定，明確將生產(chǎn)者責任延伸從車用動力電池擴展至所有動力電池。并且明確有關(guān)企業(yè)應(yīng)當采用先進適用的技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高回收利用率和加工利用水平，增加相關(guān)禁止性要求。鼓勵再生材料推廣應(yīng)用，增加規(guī)定推動建立再生材料認證制度，支持有關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)者提高再生材料使用比例。

　　為進一步完善應(yīng)對氣候變化制度設(shè)計，體現(xiàn)前瞻性、引領(lǐng)性，草案二審稿增加規(guī)定，建立產(chǎn)品碳足跡分級管理、標識認證制度。明確國家建立碳排放權(quán)交易市場，簡化碳排放配額交易有關(guān)規(guī)定。增加對溫室氣體排放統(tǒng)計核算數(shù)據(jù)、年度排放報告的真實性、準確性、完整性要求。明確國家加強對極端天氣氣候事件引發(fā)的自然災(zāi)害綜合治理和公眾安全保障。

　　為進一步總結(jié)綠色低碳發(fā)展實踐情況和需要，充實相關(guān)制度措施，草案二審稿增加規(guī)定，“促進資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；l(fā)展”。將“國家清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃”修改為“全國清潔生產(chǎn)推行方案”。此外，明確縣級以上人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定支持消費品以舊換新。

　　全國人大常委會法工委發(fā)言人黃海華介紹，綠色低碳發(fā)展獨立成編，聚焦與生態(tài)環(huán)境保護密切相關(guān)的綠色低碳發(fā)展重要環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域，就發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、能源節(jié)約與綠色低碳轉(zhuǎn)型、應(yīng)對氣候變化等方面作出規(guī)定，表明生態(tài)環(huán)境法典編纂將視野從污染防治、生態(tài)保護擴展到以法治手段推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，更加全面、完整回應(yīng)了建設(shè)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了法典的時代性、前瞻性，具有鮮明的中國特色。