梅德文：科學(xué)有效的碳市場(chǎng)需要合理供給、充分需求、有效價(jià)格與完備市場(chǎng)

“科學(xué)有效的碳市場(chǎng)應(yīng)該做到合理供給、充分需求、有效價(jià)格與完備市場(chǎng)。市場(chǎng)的有效性、流動(dòng)性、穩(wěn)定性取決于供給、需求、價(jià)格和市場(chǎng)機(jī)制。”北京綠色交易所副董事長(zhǎng)、北京綠色金融協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)梅德文表示。

 

在本屆新商業(yè)文明論壇上，梅德文發(fā)表了《為全球碳市場(chǎng)機(jī)制創(chuàng)新貢獻(xiàn)“中國(guó)方案”》的主題演講。

 

梅德文表示，合理供給方面，主要關(guān)注與溫室氣體總量控制目標(biāo)掛鉤的日益趨緊的配額總量；充分需求方面，要確保有效需求、保障市場(chǎng)流動(dòng)性和規(guī)模的配額分配方案；有效價(jià)格方面，應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)可預(yù)期的、能夠有效引導(dǎo)和改變投資流向的、反映碳外部成本的碳價(jià)水平；完備市場(chǎng)方面，需要法律基礎(chǔ)夯實(shí)、歸屬清晰、信息充分、制度合理、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效。

 

碳市場(chǎng)發(fā)展

 

我國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)走過(guò)了三個(gè)階段。第一階段是聯(lián)合國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）階段，從2005年至2012年，主要參與國(guó)際CDM項(xiàng)目；第二階段是區(qū)域（地方）碳交易試點(diǎn)階段，從2013年至2020年，試點(diǎn)和自愿碳市場(chǎng)并行；第三階段是統(tǒng)一碳市場(chǎng)階段，從2021年至今，全國(guó)碳市場(chǎng)和地方碳市場(chǎng)并行。

 

“整體來(lái)看，強(qiáng)制和自愿兩個(gè)碳市場(chǎng)既各有側(cè)重、獨(dú)立運(yùn)行又互補(bǔ)銜接、互聯(lián)互通，共同構(gòu)成了符合中國(guó)實(shí)際，具有中國(guó)特色又與國(guó)際接軌的全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)體系。”梅德文總結(jié)道。

 

梅德文指出，目前中國(guó)碳市場(chǎng)形成了“2+8”格局，擁有2個(gè)全國(guó)性碳市場(chǎng)——全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)（強(qiáng)制碳市場(chǎng)）和全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)（自愿碳市場(chǎng)），以及北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北、深圳、福建8個(gè)陸續(xù)開(kāi)啟碳排放權(quán)交易試點(diǎn)的地方碳市場(chǎng)。

 

截至2025年5月底，配額累計(jì)成交量6.53億噸，成交額447.84億元，其中 2024年全年成交額180.44億元，創(chuàng)歷史新高，價(jià)格“指揮棒”作用逐步顯現(xiàn)。盡管最近碳價(jià)略有回落，但整體來(lái)看，碳價(jià)呈穩(wěn)中有升的趨勢(shì)；并且去年履約率高達(dá)99.98%，市場(chǎng)活力顯著增強(qiáng)。全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)平穩(wěn)起步，今年3月首批CCER順利完成登記并開(kāi)展交易，截至5月底，CCER累計(jì)成交量為185.91萬(wàn)噸，成交額為1.56億元。

 

在梅德文看來(lái)，近年來(lái)，中國(guó)新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品“新三樣”出口快速增長(zhǎng)，全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)將創(chuàng)造巨大的綠色市場(chǎng)機(jī)遇，未來(lái)將建成更加有效、更有活力、更具國(guó)際影響力的碳市場(chǎng)。

 

碳市場(chǎng)展望

 

“鑒于氣候變化具有全球時(shí)空一致性的特征，碳市場(chǎng)有著顯著的國(guó)際化屬性。”梅德文強(qiáng)調(diào)，中國(guó)碳市場(chǎng)面臨著五大國(guó)際形勢(shì)：

 

一是新的國(guó)際公約下的國(guó)際統(tǒng)一自愿碳市場(chǎng)將會(huì)建立?！栋屠铓夂蜃兓瘏f(xié)定》的談判達(dá)成了建立全球統(tǒng)一的自愿碳市場(chǎng)的初步共識(shí)，并確立了第6.2條合作方法和 第6.4條可持續(xù)發(fā)展機(jī)制兩種不同的自愿合作機(jī)制。

 

二是第一個(gè)行業(yè)統(tǒng)一的減排機(jī)制建立。 國(guó)際航空碳抵消和減排機(jī)制（CORSIA）是首個(gè)行業(yè)層面推動(dòng)全球碳市場(chǎng)聯(lián)通的重要嘗試，將使歐盟、北美、中國(guó)乃至全球的碳市場(chǎng)通過(guò)多種自愿減排抵消機(jī)制在某種程度上間接連接起來(lái)，并為其他行業(yè)構(gòu)建全球碳交易市場(chǎng)提供借鑒和參考。

 

三是自愿碳市場(chǎng)誠(chéng)信委員會(huì)（ICVCM）構(gòu)建全球統(tǒng)一的自愿減排碳市場(chǎng)的探索。該委員會(huì)的目標(biāo)是提升自愿減排（VER）市場(chǎng)的規(guī)?；托?，以便實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的《巴黎協(xié)定》目標(biāo)。

 

四是歐盟碳邊境調(diào)節(jié)稅即CBAM從貿(mào)易角度推動(dòng)全球統(tǒng)一碳市場(chǎng)建設(shè)。碳關(guān)稅的征收將倒逼中國(guó)企業(yè)采取措施降低自身碳排放；有可能促使我國(guó)碳價(jià)上漲；并在一定程度上影響制造業(yè)的成本。

 

五是美國(guó)《減少通脹法案》（IRA）從產(chǎn)業(yè)角度推動(dòng)全球統(tǒng)一碳市場(chǎng)建設(shè)。該法案將大力推動(dòng)美國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)也將刺激電動(dòng)汽車、儲(chǔ)能、碳捕獲和風(fēng)能等其他清潔能源行業(yè)爆發(fā)，也可能影響中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

 

梅德文認(rèn)為，全球碳市場(chǎng)背后代表的是國(guó)際政治、國(guó)際經(jīng)濟(jì)、國(guó)際金融、國(guó)際貿(mào)易，深刻地反映了國(guó)際經(jīng)濟(jì)的幾個(gè)層次的問(wèn)題——包括生產(chǎn)的層次、貿(mào)易的層次，金融的層次，國(guó)際關(guān)系的層次。作為世界上最大的碳排放國(guó)家，碳市場(chǎng)對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。

 

在會(huì)上，梅德文引用大仲馬在《基督山伯爵》的名言指出：在未來(lái)揭示以前，人類的所有智慧都包含在這兩個(gè)詞里面——等待和希望。對(duì)于中國(guó)來(lái)講，“雙碳”事業(yè)可能還需要等待，但是大有希望。