文字解讀：《信陽市統(tǒng)籌開發(fā)全市碳資源工作方案》

文章來源:市生態(tài)環(huán)境局碳交易網(wǎng)2025-06-12 08:48

　　近日，信陽市人民政府辦公室印發(fā)了《信陽市統(tǒng)籌開發(fā)全市碳資源工作方案》（以下簡稱《工作方案》）?，F(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　一、起草背景

　　2022年8月，生態(tài)環(huán)境部等九部委公布了首批23個“國家氣候投融資試點”名單，信陽市作為河南省唯一地市成功入選。近年來，市委、市政府高度重視國家氣候投融資試點建設(shè)工作，堅持把做好氣候投融資試點工作作為推進生態(tài)文明建設(shè)、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，錨定大別山（豫南）高效生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)目標，努力構(gòu)建特色鮮明、亮點突出、有效支撐的綠色金融體系。碳資源開發(fā)管理是氣候投融資工作的重中之重，也是助力信陽把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展勝勢的關(guān)鍵一步。

　　碳市場和碳資產(chǎn)日益成為推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展的重要工具，中國碳交易市場配額交易規(guī)模自2021年起呈現(xiàn)顯著上升趨勢，我市自然資源豐厚，為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，搶抓雙碳目標戰(zhàn)略機遇，落實市委“1335”工作布局，堅定走綠色低碳轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展之路，真正把信陽生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展勝勢。根據(jù)《中共信陽市委辦公室信陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈信陽市氣候投融資試點實施方案〉的通知》（信辦〔2023〕7號）要求，為統(tǒng)籌開發(fā)、管理全市碳資源，助力我市氣候投融資試點工作落地見效，結(jié)合我市實際，制定《工作方案》。

　　二、主要內(nèi)容

　　《工作方案》分為三個部分：

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　　2025年5月份啟動第一批（浉河區(qū)、羅山縣、光山縣、新縣、商城縣）碳匯開發(fā)工作，2026年啟動第二批（平橋區(qū)、潢川縣、淮濱縣、息縣、固始縣）碳匯開發(fā)工作。開展碳資源開發(fā)管理準備工作，分批次實施林業(yè)碳匯開發(fā)、碳普惠體系建設(shè)、雙碳能力建設(shè)、標準化建設(shè)等重點工作，真正把信陽的碳匯資源底數(shù)摸清，實現(xiàn)從“碳匯”向“碳生產(chǎn)力”高效轉(zhuǎn)化。

　　（二）重點任務(wù)

　　積極籌建信陽碳資源開發(fā)有限公司，分兩批對全市8縣2區(qū)林業(yè)碳匯資源進行開發(fā)利用，最大限度轉(zhuǎn)化碳匯效益。堅持“統(tǒng)一開發(fā)主體、分級開發(fā)、有序開發(fā)、控制風險”的實施路徑，采取分級管理與合理分配收益方式，統(tǒng)籌開發(fā)全市林業(yè)碳匯資源。搭建碳普惠交易平臺、建立碳普惠項目庫，積極開展碳普惠體系建設(shè)。做好北京綠色交易所中原服務(wù)中心落地信陽的溝通協(xié)調(diào)工作。探索建立碳排放和消納的核算體系，構(gòu)建覆蓋重點行業(yè)、項目的碳核算體系，為碳市場的開發(fā)和運轉(zhuǎn)提供有力數(shù)據(jù)支撐。

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　　林業(yè)碳匯開發(fā)由市生態(tài)環(huán)境局和市林業(yè)局雙牽頭，鼎信集團負責引導(dǎo)、帶動、鼓勵社會資本參與并提供資金保障。重點關(guān)注林權(quán)糾紛、政府債務(wù)、碳匯價格波動等風險，構(gòu)建覆蓋碳匯開發(fā)全周期、全鏈條的風險保障網(wǎng)絡(luò)，確保碳匯資源開發(fā)安全、有序、高效推進。

　　三、公眾參與

　　社會資本可積極參與投資，共同組建“信陽市碳資源開發(fā)有限公司”，統(tǒng)籌開發(fā)信陽碳資源。鼓勵企事業(yè)單位或個人積極參與信陽市個人碳賬戶平臺，采用公交車、步行、騎車等綠色出行方式，線上會議替代線下會議，實行光盤行動等方式，積極踐行綠色低碳生產(chǎn)生活方式，以碳賬戶積分獎勵等方式享受相應(yīng)碳減排激勵政策。企業(yè)和社會公眾可通過碳普惠平臺交易碳票，并用于兌換生態(tài)商品或優(yōu)惠公共服務(wù)。

　　四、簡明問答

　　1．碳普惠平臺有什么作用？

　　答：平臺允許企業(yè)、個人將低碳行為（如植樹、節(jié)能改造）或碳匯資源轉(zhuǎn)化為可交易的“碳票”，用于兌換商品、服務(wù)或變現(xiàn)，讓“減碳”轉(zhuǎn)化為實際收益。

　　2．企業(yè)如何參與碳資源開發(fā)項目？

　　答：兩條路徑：一是投資合作。社會資本可聯(lián)合組建“信陽碳資源開發(fā)有限公司”，參與縣區(qū)林業(yè)碳匯開發(fā)；二是碳普惠申請。企業(yè)節(jié)能改造、清潔生產(chǎn)等項目可申報碳普惠，生成碳票用于交易或抵銷排放。

　　3．政府提供哪些支持？

　　答：提供三重保障：在資金方面，鼎信集團引導(dǎo)社會資本參與投資；在平臺方面，搭建碳普惠交易系統(tǒng)、項目庫；在服務(wù)方面：引入專業(yè)機構(gòu)開展碳核算、認證輔導(dǎo)。

　　4．碳匯開發(fā)會引發(fā)林權(quán)糾紛嗎？

　　答：政府將構(gòu)建全周期風控網(wǎng)絡(luò)，要求開發(fā)前完成林權(quán)確權(quán)，收益分配透明化，并設(shè)立糾紛協(xié)調(diào)機制。

　　5．碳價波動會影響收益嗎？

　　答：政府將建立碳價監(jiān)測機制，探索價格保險工具。企業(yè)、個人可通過碳普惠平臺自主選擇交易時機，分散風險。

　　五、名詞解讀