到2027年碳排放權、用水權交易制度基本完善

　 據中國政府網29日消息，中辦、國辦印發(fā)《關于健全資源環(huán)境要素市場化配置體系的意見》（下稱《意見》），深化資源環(huán)境要素市場化配置改革?！兑庖姟诽岢?，到2027年，碳排放權、用水權交易制度基本完善，排污權交易制度建立健全，節(jié)能市場化機制更加健全，資源環(huán)境要素交易市場更加活躍、價格形成機制更加健全，推動資源環(huán)境要素暢通流動、高效配置，充分釋放市場潛力，對實現相關資源環(huán)境目標的支撐作用有效增強。

 

　　《意見》從完善資源環(huán)境要素配額分配制度、優(yōu)化資源環(huán)境要素交易范圍、健全資源環(huán)境要素交易制度、加強資源環(huán)境要素交易基礎能力建設等方面作出部署，完善資源環(huán)境要素交易市場，促進資源環(huán)境要素支持發(fā)展新質生產力，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型。

 

　　在完善資源環(huán)境要素配額分配制度方面，《意見》提出，加強碳排放權交易與碳排放雙控制度銜接，推動全國碳排放權交易市場逐步由強度控制轉向配額總量控制。

 

　　在優(yōu)化資源環(huán)境要素交易范圍方面，《意見》提出，結合碳達峰碳中和工作需要、行業(yè)降碳潛力和碳排放核算基礎等，穩(wěn)步擴大全國碳排放權交易市場行業(yè)覆蓋范圍，擴展交易主體，豐富交易品種、交易方式。完善全國溫室氣體自愿減排交易市場，逐步擴大支持領域。加強綠證與全國碳排放權交易市場、全國溫室氣體自愿減排交易市場的銜接，避免交易主體從綠證交易與全國溫室氣體自愿減排交易中重復獲益。立足國內市場自身建設，積極推動與相關國際機制銜接互認。

 

　　在健全資源環(huán)境要素交易制度方面，《意見》提出，根據資源環(huán)境要素市場化配置改革進展，按照“成熟一個、納入一個”原則，將碳排放權、用水權、排污權等交易有序納入公共資源交易平臺體系，推動交易數據匯聚共享。加強試點經驗總結，理順地方市場與全國市場的關系，不再新建地方或區(qū)域碳排放權交易市場，加強對地方碳排放權交易市場的指導和監(jiān)督管理，加快建設全國統(tǒng)一的用水權交易市場。

 

　　在加強資源環(huán)境要素交易基礎能力建設方面，《意見》提出，積極穩(wěn)妥推進金融機構參與資源環(huán)境要素交易市場建設，引導金融機構在依法合規(guī)、風險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，開發(fā)與資源環(huán)境要素相關的綠色信貸、綠色保險、綠色債券等金融產品和服務。推動金融機構規(guī)范開展綠色金融相關信息披露。推動碳排放權、用水權、排污權等相關擔保業(yè)務統(tǒng)一登記公示。