交通運(yùn)輸和能源行業(yè)都是國(guó)家戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè),也是降碳減污、擴(kuò)綠增長(zhǎng)的重點(diǎn)領(lǐng)域。推動(dòng)交通運(yùn)輸與能源深度融合發(fā)展,對(duì)于保障國(guó)家能源安全、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰
碳中和、在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中率先實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化,在全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)中率先建成交通強(qiáng)國(guó)具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神,深入落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大戰(zhàn)略決策部署,交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展改革委等十部門近日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)交通運(yùn)輸與能源融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》),多措并舉深入推動(dòng)交通運(yùn)輸與能源融合發(fā)展。
交通運(yùn)輸與能源融合發(fā)展意義重大
一是服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略,落實(shí)雙碳目標(biāo)的實(shí)際行動(dòng)。交通運(yùn)輸是
碳排放的重點(diǎn)領(lǐng)域,
清潔能源升級(jí)替代的任務(wù)十分艱巨。深入推動(dòng)交能融合發(fā)展,深挖交通基礎(chǔ)設(shè)施的
清潔能源開(kāi)發(fā)潛力,加快
新能源與清潔能源運(yùn)輸裝備推廣,能夠推動(dòng)交通運(yùn)輸行業(yè)
綠色低碳轉(zhuǎn)型,有力支撐雙碳戰(zhàn)略目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
二是加快建設(shè)新型能源體系,保障國(guó)家能源安全的具體實(shí)踐。發(fā)展清潔能源已經(jīng)成為全球能源轉(zhuǎn)型和應(yīng)對(duì)氣候變化的戰(zhàn)略方向,同時(shí)也是保障國(guó)家能源安全的關(guān)鍵舉措。推動(dòng)交能融合發(fā)展,充分發(fā)揮新型智慧交通網(wǎng)的巨大儲(chǔ)能作用,建立交通運(yùn)輸領(lǐng)域新型能源供應(yīng)體系,將有效減少對(duì)化石能源的進(jìn)口依賴,提高可再生能源的穩(wěn)定性,服務(wù)保障國(guó)家能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。
三是培育交通運(yùn)輸新質(zhì)生產(chǎn)力,加快行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。進(jìn)入新發(fā)展階段,推動(dòng)交能融合發(fā)展,能夠?yàn)樽詣?dòng)駕駛、車路協(xié)同、車網(wǎng)互動(dòng)等新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)技術(shù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的能源支撐,有助于加速交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)、運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)、能源網(wǎng)與信息網(wǎng)的融合發(fā)展,對(duì)于有效盤活路域資源,擴(kuò)大新能源汽車消費(fèi),培育交通運(yùn)輸領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力具有十分重要的意義。
四是著力擴(kuò)大內(nèi)需,推動(dòng)我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)雙循環(huán)的重要舉措。內(nèi)需是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力和穩(wěn)定錨。推動(dòng)交能融合發(fā)展,通過(guò)“車、能、路、云”一體化發(fā)展,有效降低公路貨運(yùn)等高碳運(yùn)輸?shù)哪茉匆蕾嚕嵘C合運(yùn)輸效率,推進(jìn)物流行業(yè)降本提質(zhì)增效。同時(shí),還能帶動(dòng)新能源汽車、光伏組件、儲(chǔ)能電池、智能充電設(shè)備等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,發(fā)揮我國(guó)車船制造和新能源產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì),打造新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
交通運(yùn)輸與能源融合發(fā)展取得積極成效
黨的十八大以來(lái),交通運(yùn)輸行業(yè)深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院碳達(dá)峰碳中和以及能源革命、污染防治攻堅(jiān)等戰(zhàn)略決策部署,多措并舉加快推進(jìn)交通運(yùn)輸與能源融合發(fā)展,取得了積極成效。
一是政策引領(lǐng)文件不斷完善。印發(fā)了《交通運(yùn)輸領(lǐng)域美麗中國(guó)建設(shè)行動(dòng)方案》《交通運(yùn)輸大規(guī)模設(shè)備更新行動(dòng)方案》等系列文件,引導(dǎo)交通基礎(chǔ)設(shè)施清潔能源開(kāi)發(fā)利用,加快新能源清潔能源裝備推廣應(yīng)用。
二是交通基礎(chǔ)設(shè)施清潔能源開(kāi)發(fā)初具規(guī)模。目前,全國(guó)依托各類交通基礎(chǔ)設(shè)施已建風(fēng)、光等清潔能源裝機(jī)容量超120萬(wàn)千瓦,其中公路領(lǐng)域達(dá)到98萬(wàn)千瓦,未來(lái)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/div>
三是新能源與清潔能源運(yùn)輸裝備規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。目前我國(guó)城市公交新能源汽車占比達(dá)到77.6%,已建和在建清潔能源船舶超過(guò)430艘。全國(guó)鐵路電氣化率達(dá)到73.8%,電力機(jī)車占比約66%。民航領(lǐng)域積極探索應(yīng)用可持續(xù)航空燃料,機(jī)場(chǎng)電動(dòng)車輛占比達(dá)到26%。
四是交通運(yùn)輸綠色能源產(chǎn)供和保障能力持續(xù)提高。截至2024年年底,全國(guó)高速公路服務(wù)區(qū)(含停車區(qū))累計(jì)已經(jīng)建成充電樁3.5萬(wàn)個(gè)、充電停車位5.1萬(wàn)個(gè)。2025年3月,上海港實(shí)現(xiàn)了首次批量國(guó)產(chǎn)綠色甲醇燃料的首船接卸、儲(chǔ)存及加注全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)服務(wù)。
五是
試點(diǎn)示范持續(xù)推進(jìn)。組織開(kāi)展了“綠色低碳交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)專項(xiàng)
試點(diǎn)”“公路水路典型運(yùn)輸和設(shè)施零碳試點(diǎn)”等試點(diǎn)工程,推動(dòng)地方打造了一批具有示范引領(lǐng)作用的交能融合項(xiàng)目。
多措并舉全面推動(dòng)交能融合發(fā)展
《指導(dǎo)意見(jiàn)》定位于交通運(yùn)輸行業(yè)與能源行業(yè)的協(xié)同融合,起草過(guò)程中堅(jiān)持整體設(shè)計(jì)、重點(diǎn)突出、分類施策等三方面原則。
一是堅(jiān)持整體設(shè)計(jì)?!吨笇?dǎo)意見(jiàn)》按照全局性謀劃和戰(zhàn)略性布局思路,統(tǒng)籌交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)運(yùn)行、運(yùn)輸裝備、運(yùn)輸綠色燃料體系、產(chǎn)業(yè)培育等方面,以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與政策保障為支撐,強(qiáng)化兩個(gè)行業(yè)在頂層設(shè)計(jì)層面的整體優(yōu)化與融合。
二是堅(jiān)持重點(diǎn)突出?!吨笇?dǎo)意見(jiàn)》統(tǒng)籌問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,圍繞交通與能源融合的關(guān)鍵領(lǐng)域、具備率先推進(jìn)基礎(chǔ)的重點(diǎn)領(lǐng)域、存在突出問(wèn)題的短板領(lǐng)域,提出重點(diǎn)任務(wù)方向,創(chuàng)新體制機(jī)制,完善政策標(biāo)準(zhǔn)。
三是堅(jiān)持分類施策。《指導(dǎo)意見(jiàn)》按照因地制宜、多元互補(bǔ)、先立后破的推進(jìn)思路,提出了適用于不同場(chǎng)景的交能融合發(fā)展模式,保障穩(wěn)妥有序推進(jìn)交能融合相關(guān)工作。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》圍繞交通基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸裝備、燃料供應(yīng)、產(chǎn)業(yè)培育、支持保障等領(lǐng)域提出了8個(gè)方面25項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是加強(qiáng)交通與能源基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃協(xié)同。強(qiáng)化部門協(xié)同、規(guī)劃協(xié)同、供需協(xié)同,推動(dòng)交通與能源規(guī)劃銜接互動(dòng)、統(tǒng)籌規(guī)劃交通運(yùn)輸清潔能源供應(yīng)保障體系。二是優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施清潔能源開(kāi)發(fā)管理。聚焦交通基礎(chǔ)設(shè)施清潔能源開(kāi)發(fā)的主要制約問(wèn)題,完善要素保障與開(kāi)發(fā)管理制度。三是推動(dòng)交通與能源基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)。依托鐵路、公路、港口航道、樞紐場(chǎng)站等多種運(yùn)輸方式,安全有序、因地制宜拓展清潔能源開(kāi)發(fā)利用場(chǎng)景。四是推動(dòng)交通與能源基礎(chǔ)設(shè)施高效穩(wěn)定運(yùn)行。不斷增強(qiáng)交通運(yùn)輸能源系統(tǒng)彈性,逐步提升交通運(yùn)輸能源系統(tǒng)應(yīng)急能力,逐步加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)與能源網(wǎng)協(xié)同互動(dòng)。五是推廣新能源與清潔能源運(yùn)輸裝備。結(jié)合大規(guī)模設(shè)備更新行動(dòng),積極推動(dòng)鐵路機(jī)車車輛、道路運(yùn)輸車輛、船舶、航空器、郵政快遞等綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。六是構(gòu)建安全可靠交通運(yùn)輸綠色燃料體系。貫徹落實(shí)中央加快推進(jìn)綠色甲醇等可持續(xù)燃料推廣應(yīng)用等戰(zhàn)略要求,持續(xù)提升交通運(yùn)輸綠色燃料供應(yīng)能力、逐步完善交通運(yùn)輸綠色燃料儲(chǔ)運(yùn)加注網(wǎng)絡(luò)等。七是培育現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)融合體系。鼓勵(lì)新模式推廣及新興產(chǎn)業(yè)孵化,推動(dòng)交通運(yùn)輸與能源產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。八是加大政策支持力度。不斷完善交能融合支撐保障政策、加大資金要素支持力度、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范支撐、推進(jìn)科技創(chuàng)新、強(qiáng)化試點(diǎn)引領(lǐng)。
為推動(dòng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》落實(shí),交通運(yùn)輸部將聯(lián)合有關(guān)部門,制定相關(guān)行動(dòng)方案,加強(qiáng)對(duì)交能融合各項(xiàng)任務(wù)的指導(dǎo)監(jiān)督,強(qiáng)化評(píng)估管理與跟蹤問(wèn)效,組織開(kāi)展交通運(yùn)輸與能源融合發(fā)展創(chuàng)新試點(diǎn),全面推動(dòng)交通運(yùn)輸與能源融合發(fā)展。
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