寧夏回族自治區(qū)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查和碳排放評價實(shí)施辦法（政策解讀）

寧夏回族自治區(qū)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能

審查和碳排放評價實(shí)施辦法

（政策解讀）

一、起草背景

為完善能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項目能源消費(fèi)和碳排放管理，根據(jù)《中華人民共和國能源法》《中華人民共和國節(jié)約能源法》《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查和碳排放評價辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令2025年第31號）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，落實(shí)碳排放雙控制度要求，自治區(qū)發(fā)展改革委會同工業(yè)和信息化廳制定《寧夏回族自治區(qū)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查和碳排放評價實(shí)施辦法》（以下簡稱《實(shí)施辦法》）。

二、主要內(nèi)容

  《實(shí)施辦法》共6章，36條。

第一章總則 

核心目的是完善能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)型機(jī)制，強(qiáng)化項目能源消費(fèi)與碳排放管理。明確適用范圍為寧夏行政區(qū)域內(nèi)各級政府投資主管部門管理的固定資產(chǎn)投資項目（含新建、改建等），強(qiáng)調(diào)碳排放評價結(jié)果納入節(jié)能審查意見。

第二章管理職責(zé)

明確自治區(qū)、地市（含寧東基地）、縣級三級管理體系。自治區(qū)牽頭制定規(guī)則、編制標(biāo)準(zhǔn)并督導(dǎo)各地工作；縣級及以上節(jié)能管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。實(shí)行分級分類審查管理，按項目年綜合能源消費(fèi)量（或煤炭消費(fèi)量）劃分自治區(qū)、地市審查權(quán)限。

國家發(fā)展改革委核報國務(wù)院審批（核準(zhǔn)）和國家發(fā)展改革委審批（核準(zhǔn)）的固定資產(chǎn)投資項目，以及年綜合能源消費(fèi)量10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上（或年煤炭消費(fèi)量10000噸及以上）的固定資產(chǎn)投資項目，除應(yīng)由國家發(fā)展改革委審查的，其節(jié)能審查由自治區(qū)級節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。年綜合能源消費(fèi)量1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上且不滿10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤（或年煤炭消費(fèi)量1000噸及以上且不滿10000噸）的固定資產(chǎn)投資項目，其節(jié)能審查由地市節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。

國家及自治區(qū)審查項目同步開展碳排放評價。

第三章審查程序

建設(shè)單位需編制包含項目概況、能源消費(fèi)與碳排放情況、節(jié)能降碳措施等八項內(nèi)容的節(jié)能報告，對報告真實(shí)性作出承諾。明確申報材料受理要求，需通過在線審批平臺報送，國家及自治區(qū)審查項目還需提交項目情況說明和地市初審意見。項目重大變動需重新申請審查，審查意見有效期為2年。

第四章監(jiān)督管理

項目審查納入在線審批平臺統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)全程可查可監(jiān)督。項目投產(chǎn)前需完成節(jié)能驗(yàn)收，分期建設(shè)項目分期驗(yàn)收，建設(shè)單位為驗(yàn)收主體，國家審查項目需經(jīng)地市評估、自治區(qū)復(fù)核。實(shí)行屬地監(jiān)管原則，各級節(jié)能部門按“雙隨機(jī)、一公開”開展監(jiān)督檢查，自治區(qū)層面實(shí)施動態(tài)監(jiān)管與抽查，檢查結(jié)果納入節(jié)能降碳相關(guān)考核。

第五章法律責(zé)任

   規(guī)定了項目建設(shè)單位、節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)、有關(guān)工作人員在節(jié)能審查辦理過程中違規(guī)行為的處罰措施。

第六章附則

本辦法自發(fā)布之日起施行，由自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)解釋，原《寧夏回族自治區(qū)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查實(shí)施辦法》（寧發(fā)改規(guī)發(fā)〔2023〕10號）同時廢止。