湖南省《加快推動(dòng)建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳實(shí)施方案》的解讀

為全面落實(shí)國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略部署,加速建筑行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型,湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)于7月2日聯(lián)合印發(fā)《加快推動(dòng)建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳實(shí)施方案》(湘建科函〔2025〕121號(hào))(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《方案》”)。

 

一、總體要求與目標(biāo):分階段推進(jìn)節(jié)能降碳

 

《方案》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)持以碳達(dá)峰碳中和工作為引領(lǐng),明確了不同階段的目標(biāo):到2025年,建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳制度體系更加健全,城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),建筑用能中電力消費(fèi)占比超過(guò)55%,城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%,“十四五”累計(jì)完成既有建筑節(jié)能改造面積400萬(wàn)平方米。到2027年,既有建筑節(jié)能改造持續(xù)推進(jìn),建筑用能結(jié)構(gòu)更優(yōu)化,建成一批綠色低碳高品質(zhì)建筑,節(jié)能降碳取得顯著成效。

 

二、五大重點(diǎn)任務(wù):多維度推動(dòng)建筑領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型

 

1.嚴(yán)格新建建筑節(jié)能降碳要求

 

優(yōu)化設(shè)計(jì)與強(qiáng)化監(jiān)管:優(yōu)先考慮自然采光、通風(fēng)等設(shè)計(jì),采用高效節(jié)能低碳設(shè)備,提升建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)性能。強(qiáng)化年運(yùn)行能耗1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤(或電耗500萬(wàn)千瓦時(shí))及以上建筑項(xiàng)目節(jié)能審查,嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

 

提升星級(jí)建筑比例:明確不同類(lèi)型建筑的星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求,如建筑面積三千平方米以上的政府投資為主的公共建筑等需落實(shí)一星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),超高層建筑需落實(shí)三星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)政府投資的公益性建筑按超低能耗等標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

 

2.加大既有建筑節(jié)能降碳力度

 

推進(jìn)節(jié)能改造:開(kāi)展城鎮(zhèn)既有建筑摸底調(diào)查,建立改造數(shù)據(jù)庫(kù)和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù),結(jié)合城市更新等工作制定年度改造計(jì)劃。居住建筑節(jié)能改造需達(dá)到現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn),未采取節(jié)能措施的公共建筑改造后整體能效提升20%以上。

 

強(qiáng)化運(yùn)行管理:推廣高效節(jié)能設(shè)備,淘汰低效落后設(shè)備,建立公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系和數(shù)據(jù)共享機(jī)制,提升能耗及碳排放監(jiān)測(cè)能力,推廣合同能源管理等市場(chǎng)化服務(wù)模式。

 

嚴(yán)格拆除管理:堅(jiān)持“留改拆”并舉,杜絕大拆大建,加強(qiáng)拆除作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理,鼓勵(lì)建筑垃圾就地處置,探索“拆運(yùn)處一體化”模式。

 

3.推動(dòng)建筑用能低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)

 

推進(jìn)建筑光伏一體化:編制適宜的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和圖集,試點(diǎn)推動(dòng)新建建筑安裝光伏系統(tǒng),強(qiáng)化全過(guò)程管理,穩(wěn)妥推進(jìn)既有建筑加裝光伏系統(tǒng)并復(fù)核安全性。

 

淺層地?zé)崮芨哔|(zhì)量發(fā)展:完善政策體系和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),因地制宜采用熱泵技術(shù),鼓勵(lì)新區(qū)采用“淺層地?zé)崮?特許經(jīng)營(yíng)模式”建設(shè)區(qū)域能源站,結(jié)合城市更新打造示范項(xiàng)目。

 

提高電氣化水平:推動(dòng)大型公共建筑電氣化改造,鼓勵(lì)電氣化采暖制冷,開(kāi)展電網(wǎng)友好型建筑示范,推動(dòng)相關(guān)技術(shù)應(yīng)用以提高建筑用能柔性。

 

4.推進(jìn)綠色低碳建造發(fā)展

 

強(qiáng)化綠色施工:開(kāi)展綠色策劃、設(shè)計(jì)、施工和交付,推廣節(jié)能型施工設(shè)備,規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)管理,推進(jìn)建筑垃圾分類(lèi)處理和資源化利用。

 

發(fā)展裝配式建筑:實(shí)施發(fā)展提升三年行動(dòng),按“六個(gè)一”模式分類(lèi)推進(jìn)特定建筑類(lèi)型建設(shè),鼓勵(lì)技術(shù)等首次落地。

 

推進(jìn)智能建造:推動(dòng)全過(guò)程應(yīng)用BIM技術(shù),推廣工程總承包模式,構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈智能建造產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。

 

推廣綠色建材:推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證,發(fā)揮政府采購(gòu)引領(lǐng)作用,支持試點(diǎn)工作和示范建設(shè),扶持建筑垃圾再生產(chǎn)品應(yīng)用。

 

5.提升農(nóng)房綠色低碳水平

 

建設(shè)綠色低碳農(nóng)房:制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),提高新建農(nóng)房性能,推廣裝配式綠色農(nóng)房,開(kāi)展試點(diǎn)縣建設(shè),有序推進(jìn)既有農(nóng)房節(jié)能改造。

 

推動(dòng)農(nóng)村用能轉(zhuǎn)型:引導(dǎo)農(nóng)民減少傳統(tǒng)能源使用,因地制宜使用電力、天然氣及可再生能源。

 

三、工作要求:多方合力保障落實(shí)

 

《方案》明確,各地各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化舉措,壓實(shí)責(zé)任;加大財(cái)稅、金融等支持力度,落實(shí)稅收優(yōu)惠政策;加快相關(guān)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新,發(fā)揮科技創(chuàng)新平臺(tái)作用;加強(qiáng)宣傳推廣,完善統(tǒng)計(jì)核算制度,引導(dǎo)全社會(huì)踐行綠色低碳生活方式,確保建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳工作取得實(shí)效。