政策解讀丨《山東省中深層地?zé)崮芾锰紖R碳普惠方法學(xué)》《山東省淺層地?zé)崮芾锰紖R碳普惠方法學(xué)》

為落實(shí)《山東省碳普惠體系建設(shè)工作方案》《山東省碳普惠試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見》要求，進(jìn)一步建立完善碳普惠體系，省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳聯(lián)合發(fā)布了《山東省中深層地?zé)崮芾?a href='http://www.thealignedorganisation.com/tanhui/' target='_blank'>碳匯碳普惠方法學(xué)》《山東省淺層地?zé)崮芾?a href='http://www.thealignedorganisation.com/tanhui/' target='_blank'>碳匯碳普惠方法學(xué)》（以下簡(jiǎn)稱《方法學(xué)》），現(xiàn)解讀如下。

 

一、出臺(tái)背景

 

2023年1月，省生態(tài)環(huán)境廳與省發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《山東省碳普惠體系建設(shè)工作方案》（魯環(huán)發(fā)〔2023〕1號(hào)），明確了山東省碳普惠體系建設(shè)的總體要求和思路，提出“著力開發(fā)公共出行、公益類減排項(xiàng)目等領(lǐng)域方法學(xué)”，聚焦4大關(guān)鍵體系，部署11項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，標(biāo)志著山東省碳普惠體系建設(shè)的起步。2025年1月，省生態(tài)環(huán)境廳與省發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《山東省碳普惠試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見》（魯環(huán)發(fā)〔2025〕2號(hào)），規(guī)定了碳普惠方法學(xué)分類、開發(fā)、后期修訂等流程，鼓勵(lì)企業(yè)及社會(huì)力量積極申報(bào)方法學(xué)。

 

為推動(dòng)我省碳普惠機(jī)制建設(shè)，保障地?zé)崮芾庙?xiàng)目減排量開發(fā)的科學(xué)性和規(guī)范性，省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳根據(jù)碳普惠方法學(xué)申報(bào)情況，組織對(duì)《山東省中深層地?zé)崮芾锰紖R碳普惠方法學(xué)》《山東省淺層地?zé)崮芾锰紖R碳普惠方法學(xué)》進(jìn)行了多方論證，經(jīng)過征求意見、專家論證、合法性審查等程序，于近日正式發(fā)布。

 

二、決策依據(jù)

 

2023年1月，省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《山東省碳普惠體系建設(shè)工作方案》（魯環(huán)發(fā)〔2023〕1號(hào)），要求“制定碳普惠方法學(xué)，著力開發(fā)公共出行、公益類減排項(xiàng)目等領(lǐng)域方法學(xué)”，為方法學(xué)編制提供了直接政策依據(jù)。

 

2025年1月，省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《山東省碳普惠試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見》（魯環(huán)發(fā)〔2025〕2號(hào)），明確了引導(dǎo)、鼓勵(lì)自愿參與山東省碳普惠試點(diǎn)的開發(fā)主體申報(bào)碳普惠方法學(xué)。

 

三、主要內(nèi)容

 

《方法學(xué)》共9章，包括引言，適用條件，規(guī)范性引用文件，術(shù)語和定義，項(xiàng)目邊界、計(jì)入期和溫室氣體排放源，基準(zhǔn)線情景，減排量計(jì)算，數(shù)據(jù)來源及監(jiān)測(cè)、方法學(xué)編制單位。其中，第一章闡述地?zé)崮芾帽尘?、作用、減排機(jī)理和所屬領(lǐng)域；第二章明確了本方法學(xué)使用條件；第三章列出了引用的相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)備檢定規(guī)程等規(guī)范文件；第四至五章分別列出術(shù)語和定義，項(xiàng)目邊界、計(jì)入期和溫室氣體排放源；第六至八章規(guī)定了基準(zhǔn)線情景、項(xiàng)目減排量計(jì)算方法、數(shù)據(jù)來源及監(jiān)測(cè)；第九章列出了本方法學(xué)編制單位名稱。

 

四、特色亮點(diǎn)

 

（一）創(chuàng)新引領(lǐng)，填補(bǔ)地?zé)崮芴紖R方法學(xué)空白。作為我省首個(gè)地?zé)崮芴计栈莘椒▽W(xué)，本方法學(xué)將地?zé)豳Y源利用與碳匯價(jià)值核算體系結(jié)合，填補(bǔ)了清潔能源領(lǐng)域碳普惠機(jī)制的技術(shù)空白，為地?zé)崮茉谀茉崔D(zhuǎn)型中的減排貢獻(xiàn)提供核算依據(jù)，打造兼具科學(xué)性與地域特色的示范案例。

 

（二）技術(shù)賦能，構(gòu)建地?zé)豳Y源價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑。本方法學(xué)為地?zé)崂庙?xiàng)目核證減排量建立起一套科學(xué)完備、精準(zhǔn)規(guī)范的監(jiān)測(cè)、報(bào)告與核查體系，推動(dòng)地?zé)釓?ldquo;資源稟賦”向“經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)”轉(zhuǎn)化，為地?zé)岣患貐^(qū)提供“低碳供能+碳匯收益”雙軌驅(qū)動(dòng)模式。

 

（三）多維協(xié)同，激活地?zé)岙a(chǎn)業(yè)生態(tài)效益。通過核算地?zé)崂庙?xiàng)目產(chǎn)生的減排效益，疊加地?zé)衢_發(fā)對(duì)區(qū)域空氣質(zhì)量改善、水資源保護(hù)的間接生態(tài)價(jià)值，形成“低碳供能—環(huán)境改善”良性循環(huán)。同時(shí)，通過碳收益反哺地?zé)崮芾庙?xiàng)目可持續(xù)管理，推動(dòng)地?zé)岙a(chǎn)業(yè)與生態(tài)保護(hù)互促共進(jìn)。