2025年6月25日，全國(guó)低碳日上海主場(chǎng)活動(dòng)上，上海碳普惠正式上線。自此，上海市民可將乘坐地面公交、騎行共享單車、駕駛純電動(dòng)車等日常綠色行為積累的碳減排量，在碳普惠平臺(tái)商城中兌換成數(shù)字人民幣、商品券、熱門IP周邊等77種權(quán)益。涵蓋“蛋仔派對(duì)異形抱枕”“周同學(xué)限定徽章”等潮品，以及黑膠音樂會(huì)員卡、上海海昌海洋公園門票等多樣化選擇，一經(jīng)推出便廣受市民歡迎。 內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com
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2025年6月25日，全國(guó)低碳日上海主場(chǎng)活動(dòng)上，上海碳普惠正式上線。
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經(jīng)歷近8個(gè)月的調(diào)試運(yùn)行，碳普惠平臺(tái)已有13萬(wàn)用戶受邀參加了搶先體驗(yàn)。首批“體驗(yàn)官”之一——每天通勤接近80公里的市民楊女士介紹，她每天乘坐地鐵的減排大概有6.23千克，曾用42萬(wàn)多減排積分兌換到了48.9元數(shù)字人民幣。在上海碳普惠機(jī)制中，1克減排量對(duì)應(yīng)1個(gè)碳積分。楊女士?jī)稉Q的數(shù)字人民幣來(lái)自“滬碳行”商城，該商城將匯聚的碳積分轉(zhuǎn)化為減排量，通過(guò)碳交易平臺(tái)進(jìn)行消納，最終被某企業(yè)購(gòu)買用于上海碳配額履約。
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這意味著，市民的低碳行動(dòng)不僅產(chǎn)生實(shí)際減排量，更通過(guò)積分兌換間接參與地方碳市場(chǎng)。碳普惠正將宏大的“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)，轉(zhuǎn)化為市民可感知、可參與、可獲益的日常生活實(shí)踐。
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那么，何為碳普惠？上海碳普惠平臺(tái)如何運(yùn)營(yíng)？?jī)稉Q商城由誰(shuí)搭建？是否能夠可持續(xù)？又能為市民生活帶來(lái)哪些改變？今日本版將為讀者解密，了解其背后的邏輯。 本文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com
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一、何為碳普惠？
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碳普惠機(jī)制的核心在于讓社會(huì)各類主體的減碳行為“看得見、算得清、有回報(bào)”，旨在激發(fā)全社會(huì)踐行低碳生活的內(nèi)生動(dòng)力，塑造“人人低碳、樂享普惠”的城市新風(fēng)尚。
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近些年，已有不少企業(yè)和政府開展碳普惠模式的探索。企業(yè)多圍繞自身業(yè)務(wù)，將用戶減排行為嵌入場(chǎng)景，如點(diǎn)外賣不選一次性餐具、騎行共享單車、電子支付等可積累碳積分。一些政府部門也通過(guò)自建或政企合作搭建平臺(tái)，設(shè)置減排場(chǎng)景和激勵(lì)模式。兩種碳普惠模式各有優(yōu)劣，推動(dòng)了碳普惠的發(fā)展，但仍存在不少難點(diǎn)和問題，如不同平臺(tái)的碳積分互不承認(rèn)，沒法跨平臺(tái)兌換獎(jiǎng)勵(lì)；能兌換的權(quán)益種類不多；同時(shí)，政府對(duì)企業(yè)給公眾的實(shí)際回饋情況也很難監(jiān)管到位。
上海碳普惠模式綜合考慮，力圖構(gòu)建一套更加完善、更便民的碳普惠體系。
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上海碳普惠業(yè)務(wù)流程圖。
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二、上海碳普惠有何特點(diǎn)？
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上海市高度重視碳普惠體系建設(shè)，以構(gòu)建個(gè)體碳賬戶為核心，以頂層設(shè)計(jì)為引領(lǐng)，構(gòu)建了“政府主導(dǎo)、全民參與、市場(chǎng)運(yùn)作、多平臺(tái)互通”的碳普惠體系，打造全民低碳行動(dòng)新范式。
建立個(gè)人碳賬戶，實(shí)現(xiàn)多場(chǎng)景減排量匯集
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公眾低碳行為的減排量具有“少而散”的特征，單個(gè)場(chǎng)景下的減排量少、價(jià)值小，為提升公眾對(duì)減排量?jī)r(jià)值的感受度，上海市依托“隨申辦”市民云公共信息平臺(tái)，融合多場(chǎng)景平臺(tái)，為每個(gè)市民建立了與個(gè)人身份信息綁定的碳賬戶，將多場(chǎng)景下分散的減排量由碳普惠平臺(tái)直接簽發(fā)給個(gè)人碳賬戶。 本文`內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om
目前，碳普惠平臺(tái)上已接入4種市民日常生活相關(guān)的減排場(chǎng)景：地面公交、軌道交通、互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車、純電動(dòng)乘用車。市民授權(quán)這些應(yīng)用場(chǎng)景后，就能在踐行綠色出行方式的同時(shí)由平臺(tái)自動(dòng)記錄并積累碳減排量。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
上海碳普惠為每位市民建立的專屬碳賬戶具有三個(gè)層面的功能。 本%文$內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳|排 放_(tái)交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om
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首先它是一個(gè)碳賬本，用于記錄、匯集和管理低碳行為的減排量，解決了不同減排場(chǎng)景平臺(tái)數(shù)據(jù)孤島問題，為激發(fā)公眾參與低碳行為提供了核心工具；
其次碳減排量是一種碳資產(chǎn)，通過(guò)市場(chǎng)碳定價(jià)為賬本里的減排量賦予價(jià)值，減排量能夠用來(lái)兌換商品和服務(wù)，讓低碳行為的價(jià)值體現(xiàn)為實(shí)實(shí)在在的好處； 本`文內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com
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第三個(gè)層面，碳減排量還是一種碳信用，接下來(lái)將研究建立個(gè)人碳信用評(píng)估體系，探索減排量在綠色金融、綠色消費(fèi)等領(lǐng)域的應(yīng)用，賦能個(gè)人減排行為的價(jià)值實(shí)現(xiàn)，讓低碳行動(dòng)的價(jià)值得到更高層面的認(rèn)可，增強(qiáng)碳普惠機(jī)制的運(yùn)行韌性和內(nèi)生動(dòng)力，也讓低碳理念更加深入人心。
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搭建碳積分商城，為低碳行為提供豐富權(quán)益 本+文`內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com
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為給市民低碳行為提供豐富的權(quán)益，上海碳普惠依托總平臺(tái)對(duì)接互聯(lián)網(wǎng)、金融、保險(xiǎn)等成熟的商業(yè)平臺(tái)，搭建了公平、開放的積分商城，并制定碳積分商城管理規(guī)范，匯集了數(shù)字紅包、現(xiàn)金券、商品兌換券等幾十類權(quán)益，市民依據(jù)碳賬戶的碳減排量可以在所有商城兌換權(quán)益，增強(qiáng)了市民對(duì)減排量的主導(dǎo)權(quán)。
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公眾持有的減排量?jī)稉Q權(quán)益的同時(shí)，為實(shí)現(xiàn)權(quán)益提供方的可持續(xù)運(yùn)營(yíng)，上海碳普惠允許權(quán)益方可以把這些從不同市民手里聚集來(lái)的碳積分，再轉(zhuǎn)化成可交易的減排量，通過(guò)碳交易市場(chǎng)消納，有效銜接了減排行為激勵(lì)與市場(chǎng)化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)個(gè)人碳積分間接參與碳市場(chǎng)交易，既解決了個(gè)人減排量難以消納的問題，更保障了權(quán)益商城的商業(yè)利益。這個(gè)模式吸引了多家權(quán)益方入駐，形成企業(yè)、公眾、環(huán)境三方都受益的正向閉環(huán)碳減排引導(dǎo)機(jī)制。
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為更好發(fā)揮權(quán)益的激勵(lì)作用，權(quán)益方也主動(dòng)投入，努力“放大”碳積分的價(jià)值。每減碳1克對(duì)應(yīng)1個(gè)碳積分，以上海碳市場(chǎng)每噸碳在70元左右為例，對(duì)應(yīng)100萬(wàn)個(gè)碳積分，需要花很長(zhǎng)時(shí)間才能積攢到，但實(shí)際在碳普惠平臺(tái)上，市民大約乘坐10站地鐵或搭乘2到3次公交，就能兌換價(jià)值1元的現(xiàn)金類權(quán)益。為配合碳普惠上線，支付寶權(quán)益商城還推出“限時(shí)1折”兌換活動(dòng)，原先需要2.8萬(wàn)個(gè)碳積分才能兌換的公交地鐵2元券，現(xiàn)在只要2800個(gè)積分，權(quán)益放大了10倍，為踐行低碳行為的公眾提供了實(shí)實(shí)在在的回報(bào)。 本@文$內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om
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形成碳普惠體系，實(shí)現(xiàn)多方共贏 本+文內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com
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上海碳普惠是一個(gè)依托政府平臺(tái)搭建的匯集了多參與方的綜合系統(tǒng)，碳普惠平臺(tái)就像一個(gè)樞紐。 本+文`內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com
前端對(duì)接減排場(chǎng)景方，打通多場(chǎng)景平臺(tái)將減排量簽發(fā)至個(gè)人碳賬戶，實(shí)現(xiàn)了個(gè)人在多場(chǎng)景下減排量的匯集； 禸嫆@唻洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
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后端對(duì)接權(quán)益提供方搭建了積分商城，個(gè)人可以在任一積分商城自主選擇權(quán)益兌換，大大提高了個(gè)人對(duì)減排量的主導(dǎo)權(quán)，提升了市民的參與感和獲得感；
終端對(duì)接碳市場(chǎng)交易平臺(tái)，權(quán)益方能夠?qū)⒎e聚的減排量在碳市場(chǎng)進(jìn)行交易，為積分商城的良性循環(huán)提供了可持續(xù)發(fā)展模式。 本+文`內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com
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試運(yùn)行期間，上海碳普惠減排量已在地方碳市場(chǎng)配額履約清繳、生態(tài)損害賠償替代性修復(fù)、大型活動(dòng)碳中和、企業(yè)碳抵消等方面實(shí)現(xiàn)減排量的消納閉環(huán)。
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碳普惠上線儀式上，上海市生態(tài)環(huán)境局為30余家貢獻(xiàn)突出的場(chǎng)景方、權(quán)益方、消納方頒發(fā)“優(yōu)秀合作伙伴獎(jiǎng)”。上海公共交通卡、中國(guó)建設(shè)銀行上海市分行、支付寶等代表分享了公交地鐵積分兌換、數(shù)字人民幣紅包等特色應(yīng)用創(chuàng)新。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
三、如何保障碳普惠體系的高效運(yùn)行？ 內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com
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構(gòu)建完善的頂層設(shè)計(jì) 內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com
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2021年上海市人民政府印發(fā)《上海市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》，提出“探索開展碳普惠工作，推進(jìn)碳普惠市場(chǎng)與碳排放權(quán)交易市場(chǎng)相互銜接、相互促進(jìn)”。 本`文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com
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2022年上海市將碳普惠體系建設(shè)作為市政府重大行政決策事項(xiàng)，由市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合市發(fā)展改革委、市交通委等八部門聯(lián)合印發(fā)《上海市碳普惠體系建設(shè)工作方案》。
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2023年9月，市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《上海市碳普惠管理辦法（試行）》以及《上海市碳普惠方法學(xué)開發(fā)與申報(bào)指南（試行）》等4個(gè)配套實(shí)施細(xì)則，明確碳普惠體系建設(shè)具體內(nèi)容及操作細(xì)則。
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2025年2月21日上海市人民政府令第20號(hào)公布《上海市碳排放管理辦法》，從地方法規(guī)層面規(guī)范了碳普惠各參與主體的權(quán)利義務(wù)，明確了碳普惠減排量的法律屬性：經(jīng)市生態(tài)環(huán)境部門確認(rèn)的碳普惠減排量，可以用于碳排放配額清繳，或者通過(guò)自愿抵銷、碳積分兌換等方式，予以消納。 本+文`內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com
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通過(guò)一系列制度文件，上海市建立了碳普惠與碳市場(chǎng)銜接機(jī)制，確保了碳普惠政策的穩(wěn)定性和可操作性，提升參與主體的長(zhǎng)期信心，為推動(dòng)全社會(huì)形成“減排即資產(chǎn)”共識(shí)、提升參與主體長(zhǎng)期信心提供制度保障。
科學(xué)核算減排量，建立標(biāo)準(zhǔn)化體系
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碳減排量的公信力是影響碳普惠與碳市場(chǎng)銜接的關(guān)鍵要素，也是制約碳普惠長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要問題。上海市以“科學(xué)為基、公平為本、實(shí)用為綱”為準(zhǔn)則，制定了碳普惠方法學(xué)開發(fā)、申報(bào)、分類評(píng)估、審核等全流程技術(shù)規(guī)范，確保方法學(xué)開發(fā)過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，并創(chuàng)新性地構(gòu)建方法學(xué)分類評(píng)估體系，可以吸納不同主體參與碳普惠，又可以豐富碳普惠減排量類型；上海市碳普惠體系將減排量分類為兩類方法學(xué)（Ⅰ類和Ⅱ類），不同類別方法學(xué)簽發(fā)的減排量分類又可以進(jìn)入各自的消納渠道，只有Ⅰ類方法學(xué)簽發(fā)的減排量可以用于上海碳市場(chǎng)配額履約抵消，而所有減排量可用于自愿碳抵消、自愿碳注銷或者生態(tài)損害賠償替代性修復(fù)等。 禸嫆@唻洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
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按照數(shù)據(jù)基礎(chǔ)好、核算方法清晰、公眾感知度高等原則，上海市優(yōu)先發(fā)布了地面公交、軌道交通、互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車、純電動(dòng)乘用車、居民低碳用電、分布式光伏發(fā)電、濱海鹽沼濕地修復(fù)共7個(gè)碳普惠方法學(xué)，涵蓋Ⅰ類和Ⅱ類，覆蓋能源、交通及碳匯領(lǐng)域。
以4個(gè)交通類方法學(xué)為例，每個(gè)減排場(chǎng)景的碳減排量是在全市交通出行實(shí)際特征的基礎(chǔ)上通過(guò)科學(xué)核算得到：每搭乘一次地面公交減少422克二氧化碳排放；每乘坐一公里地鐵減少97克二氧化碳排放；每騎行一公里減少98克二氧化碳排放；駕駛純電動(dòng)乘用車出行，每行駛一公里減少28克至85克二氧化碳排放。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
區(qū)塊鏈賦能，保障數(shù)據(jù)安全和智能監(jiān)管 本文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com
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為解決碳普惠平臺(tái)與場(chǎng)景平臺(tái)對(duì)接過(guò)程中的個(gè)人身份安全問題，基于區(qū)塊鏈技術(shù)及數(shù)字身份規(guī)范，為各場(chǎng)景平臺(tái)提供匿名隔離的身份標(biāo)識(shí)，建立可控匿名分布式可信數(shù)字身份，解決隱私保護(hù)和身份互認(rèn)問題?；谏矸莼A(chǔ)鏈，構(gòu)建鏈上碳賬戶，實(shí)現(xiàn)“去中心化”管理，市民可通過(guò)“隨申辦”市民云開通專屬碳賬戶，或經(jīng)由任一場(chǎng)景方、權(quán)益方平臺(tái)（如常用出行APP）都可以訪問鏈上碳賬戶，目前，已開通20余個(gè)訪問入口，便捷市民操作和使用。 內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com
利用隱私計(jì)算和同態(tài)加密等技術(shù)，在場(chǎng)景平臺(tái)低碳行為原始數(shù)據(jù)不出域的情況下，實(shí)現(xiàn)減排量追蹤溯源、抽查復(fù)核以及數(shù)據(jù)分析利用，同時(shí)兼顧數(shù)據(jù)安全性和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。通過(guò)智能合約把控關(guān)鍵業(yè)務(wù)邏輯，完成跨組織、跨系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)碳資產(chǎn)的全流程管控，有效保障碳資產(chǎn)的可信度。 本*文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om
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未來(lái)，上海碳普惠將持續(xù)拓展舊衣回收、節(jié)約用電等生活化減排場(chǎng)景，引入更多商城與權(quán)益品類，優(yōu)化用戶體驗(yàn)。通過(guò)直觀方式，深化公眾對(duì)降碳價(jià)值的理解、認(rèn)同與踐行，將碳普惠打造為推動(dòng)全民低碳行動(dòng)的新引擎。
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