【銀政辦規(guī)發(fā)〔2025〕8號(hào)】關(guān)于印發(fā)《銀川市加強(qiáng)碳普惠體系建設(shè)探索開展“小微碳匯”工作實(shí)施方案（試行）》的通知

銀川市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《銀川市加強(qiáng)碳普惠體系建設(shè)

探索開展“小微碳匯”工作實(shí)施方案（試行）》的通知

銀政辦規(guī)發(fā)〔2025〕8號(hào)

 

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

 

《銀川市加強(qiáng)碳普惠體系建設(shè) 探索開展“小微碳匯”工作實(shí)施方案（試行）》已經(jīng)市委和市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

 

銀川市人民政府辦公室

 

2025年10月27日

 

（此件公開發(fā)布）

 

銀川市加強(qiáng)碳普惠體系建設(shè)探索開展

 

“小微碳匯”工作實(shí)施方案（試行）

 

為推進(jìn)山林權(quán)和碳排放權(quán)深度融合，探索打造基于林草領(lǐng)域的碳普惠綠色低碳應(yīng)用場(chǎng)景，全速推進(jìn)森林資源價(jià)值轉(zhuǎn)化，釋放森林碳庫(kù)巨大潛力，根據(jù)《銀川市碳普惠體系建設(shè)工作方案》（銀黨辦〔2023〕99號(hào)）等文件，決定在全市范圍內(nèi)探索開展“小微碳匯”工作，加強(qiáng)碳普惠體系建設(shè)。

 

一、目標(biāo)要求

 

全面落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)、銀川市深化集體林權(quán)制度改革部署，聚焦森林“碳庫(kù)”生態(tài)效益向經(jīng)濟(jì)效益有效轉(zhuǎn)化，堅(jiān)持“三綠”并舉“四庫(kù)”聯(lián)動(dòng)，以林票為載體，以“一元錢若干千克二氧化碳當(dāng)量”為計(jì)量交易單位，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和廣大市民自愿購(gòu)買森林碳匯量，履行保護(hù)生態(tài)社會(huì)責(zé)任，提升森林資源所有者經(jīng)濟(jì)收入，持續(xù)推進(jìn)國(guó)土增綠、林業(yè)增效、林農(nóng)增收，助力打贏黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)銀川戰(zhàn)役。

 

二、主要任務(wù)

 

（一）建立測(cè)算方法

 

應(yīng)用寧夏林草碳匯資源感知平臺(tái)中碳匯計(jì)量系統(tǒng)模塊在線計(jì)算碳儲(chǔ)量，規(guī)范碳匯計(jì)量測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)，形成各所有權(quán)人、購(gòu)買企業(yè)和個(gè)人等各方認(rèn)可的碳匯量。在線栽植樹木的碳匯量依據(jù)每年生長(zhǎng)量，按照碳匯造林學(xué)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算預(yù)期儲(chǔ)量。（市林草和園林管理局負(fù)責(zé)）

 

（二）搭建專屬板塊

 

依托銀川市“六權(quán)”改革一體化服務(wù)平臺(tái)碳普惠管理系統(tǒng)，增設(shè)“小微碳匯”交易子目錄，設(shè)立“小微碳匯”入口鏈接，承載碳匯申報(bào)、審核等全流程網(wǎng)辦功能。（市林草和園林管理局、審批服務(wù)管理局負(fù)責(zé)）

 

（三）拓展擴(kuò)碳途徑和消納場(chǎng)景

 

1.義務(wù)植樹。每年在全市范圍內(nèi)選出一定面積造林地塊，編制義務(wù)植樹設(shè)計(jì)方案，明確造林使用樹種、規(guī)格和數(shù)量等，依據(jù)樹苗市場(chǎng)價(jià)格測(cè)算費(fèi)用后，鼓勵(lì)市民購(gòu)買等價(jià)值碳匯開展線上植樹，由市級(jí)或項(xiàng)目所在地林草部門負(fù)責(zé)實(shí)施栽植和后期管護(hù)，并及時(shí)公示。市民購(gòu)買等價(jià)滿足義務(wù)植樹盡責(zé)要求最少樹木數(shù)量的碳匯，可以通過服務(wù)平臺(tái)申領(lǐng)義務(wù)植樹盡責(zé)證書。（市林草和園林管理局負(fù)責(zé)）

 

2.認(rèn)養(yǎng)樹木。選取古樹名木和建成區(qū)公園綠地、林帶內(nèi)樹木（胸徑30cm以上）測(cè)定碳匯量，由各類社會(huì)群體自愿選擇，認(rèn)購(gòu)樹木一年生長(zhǎng)產(chǎn)生的等價(jià)碳匯量。樹木認(rèn)養(yǎng)成功后，按照認(rèn)購(gòu)人意愿，由林草部門負(fù)責(zé)懸掛樹木認(rèn)養(yǎng)牌（包括認(rèn)養(yǎng)人姓名、樹種、認(rèn)養(yǎng)時(shí)間及期限等），并進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，及時(shí)公示養(yǎng)護(hù)措施及成效。（市林草和園林管理局負(fù)責(zé)）

 

3.其他綠化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊的集體森林碳匯由縣級(jí)林草部門會(huì)同村集體計(jì)算碳匯量，國(guó)有林場(chǎng)等國(guó)有森林碳匯由管理單位測(cè)定碳匯量報(bào)同級(jí)林草部門核定，用于各類社會(huì)主體認(rèn)購(gòu)抵減生產(chǎn)生活中產(chǎn)生的碳排放量，提高村集體及國(guó)有林場(chǎng)等收入，反哺各類森林資源保護(hù)管理。（市林草和園林管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）

 

4.大型活動(dòng)。按照《銀川市大型活動(dòng)碳中和工作實(shí)施方案》（銀生態(tài)發(fā)〔2024〕284號(hào)），將“小微碳匯”中開發(fā)出的森林碳匯作為大型活動(dòng)碳量減排消納的重要供給和途徑，組織黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)、鼓勵(lì)其他各類組織主體在舉辦大型活動(dòng)時(shí)，核算溫室氣體排放量，推薦購(gòu)買“小微碳匯”予以抵減，實(shí)現(xiàn)大型活動(dòng)“碳中和”。（市政府辦公室、生態(tài)環(huán)境局、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)）

 

5.綠色低碳出行。鼓勵(lì)市民通過乘坐公交、出租車，騎行共享單車等綠色低碳交通工具出行，市民可以在碳普惠平臺(tái)上，用碳積分兌換公交充值、抵扣出租車費(fèi)或騎行費(fèi)用，高頻低碳出行者可兌換打車優(yōu)惠券。鼓勵(lì)駕駛汽車或乘坐高鐵、飛機(jī)等交通工具市民，通過“我的寧夏”APP—寧夏碳普惠平臺(tái)、i銀川等系統(tǒng)平臺(tái)采集各類出行方式的碳減排數(shù)據(jù)，測(cè)算個(gè)人出行產(chǎn)生的碳匯量，積極探索低碳出行與市場(chǎng)消費(fèi)劵綁定模式，提高市民綠色出行意愿，通過購(gòu)買“小微碳匯”方式進(jìn)行抵減。（市林草和園林管理局、生態(tài)環(huán)境局、交通局負(fù)責(zé)）

 

（四）項(xiàng)目轉(zhuǎn)化路徑

 

1.項(xiàng)目管理。林權(quán)所有人核定森林碳匯量參與“小微碳匯”交易，應(yīng)向縣級(jí)林草部門申請(qǐng)審核。交易單價(jià)由林權(quán)所有人自行確定，林草部門做好指導(dǎo)。交易管理過程要嚴(yán)格遵守《銀川市碳普惠自愿減排管理辦法（試行）》和《銀川市碳普惠交易管理辦法（試行）》要求。（市林草和園林管理局負(fù)責(zé)）

 

2.資金結(jié)算轉(zhuǎn)化。“小微碳匯”交易費(fèi)用由市級(jí)林草部門開設(shè)專戶管理結(jié)算，實(shí)行?？顚Ｓ?，按季度進(jìn)行結(jié)算。集體或個(gè)人所屬山林資源開發(fā)“小微碳匯”收益應(yīng)歸權(quán)利人所有，國(guó)有林場(chǎng)等國(guó)有森林資源開發(fā)“小微碳匯”收益歸管理單位所有；義務(wù)植樹、認(rèn)養(yǎng)樹木等收益，要在完成交易后撥付至實(shí)施部門，用于樹木種植或養(yǎng)護(hù)等；其他各類收益，原則上應(yīng)用于林草資源建設(shè)、保護(hù)管理、綠色出行等碳減排補(bǔ)貼工作。探索建立收益再投資機(jī)制，將部分收益用于支持“小微碳匯”項(xiàng)目持續(xù)建設(shè)和優(yōu)化，提升項(xiàng)目可持續(xù)性。（市財(cái)政局、林草和園林管理局負(fù)責(zé)）

 

三、保障措施

 

市縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位要按照《銀川市碳普惠體系建設(shè)工作方案》（銀黨辦〔2023〕99號(hào)）等安排部署，根據(jù)職責(zé)分工，落實(shí)碳普惠激勵(lì)保障等政策，市林草和園林管理局牽頭負(fù)責(zé)，生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通等部門全力配合，市財(cái)政局對(duì)研發(fā)建設(shè)交易平臺(tái)資金、設(shè)立交易賬戶等予以支持保障，各縣（市）區(qū)具體落實(shí)、穩(wěn)步推進(jìn)。各縣（市）區(qū)林長(zhǎng)要結(jié)合山林權(quán)改革整體部署，抓好抓實(shí)“小微碳匯”工作，可根據(jù)實(shí)際需要，制定本級(jí)實(shí)施方案，創(chuàng)新項(xiàng)目使用途徑。充分利用各類媒體平臺(tái)，全方位、多層次宣傳“小微碳匯”項(xiàng)目在綠色低碳、生態(tài)保護(hù)等方面的重要作用，進(jìn)一步提升社會(huì)公眾的認(rèn)知度和參與度。各部門在推進(jìn)“小微碳匯”工作中，遇到重大問題隨時(shí)上報(bào)。

 

本方案自2025年11月27日起施行，有效期至2027年11月27日。