【財建〔2025〕35號】財政部關(guān)于印發(fā)《清潔能源發(fā)展專項資金管理辦法》的通知

關(guān)于印發(fā)《清潔能源發(fā)展專項資金管理辦法》的通知

財建〔2025〕35號

 

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局： 

 

為促進清潔能源開發(fā)利用，推進能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，保障國家能源安全，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國可再生能源法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，我部制定了《清潔能源發(fā)展專項資金管理辦法》?，F(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。 

 

附件：清潔能源發(fā)展專項資金管理辦法

 

財政部

2025年3月3日

 

附件

 

清潔能源發(fā)展專項資金管理辦法

 

第一條為規(guī)范和加強清潔能源發(fā)展專項資金管理，提 高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人 民共和國可再生能源法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條清潔能源發(fā)展專項資金(以下簡稱專項資金),  是指通過中央一般公共預(yù)算安排，用于支持可再生能源、清 潔化石能源以及化石能源清潔化利用等能源清潔開發(fā)利用 的專項資金。

第三條專項資金實行?？顚Ｓ?，專項管理。

第四條專項資金實施期限為2025—2029年。到期后按 照規(guī)定程序申請延續(xù)。

第五條專項資金由財政部會同國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部 門管理。

第六條財政部主要職責(zé)如下：

(一)會同國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門制訂專項資金管理 制度以及相關(guān)配套文件；

(二)負(fù)責(zé)編制專項資金預(yù)算，結(jié)合國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主 管部門提出的資金安排和年度預(yù)算規(guī)模等建議，統(tǒng)籌確定專 項資金安排方案；

(三)及時撥付專項資金并組織實施全過程績效管理。

 

 

第七條國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門主要職責(zé)如下：

(一)按照有關(guān)法律規(guī)定，制訂清潔能源相關(guān)行業(yè)工作 方 案 ；

(二)根據(jù)清潔能源發(fā)展實際情況，提出資金年度安排 建 議 ；

(三)組織實施清潔能源開發(fā)利用工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查 工作執(zhí)行及完成情況；

(四)按照預(yù)算績效管理要求做好績效管理工作。

第八條各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市和新疆生 產(chǎn)建設(shè)兵團(以下統(tǒng)稱省)財政部門和有關(guān)行業(yè)主管部門以 及有關(guān)中央企業(yè)集團公司(以下簡稱中央企業(yè))的主要職責(zé) 如 下 ：

(一)負(fù)責(zé)本省、本中央企業(yè)的專項資金分配、撥付， 并制定具體操作規(guī)程；

(二)組織申報專項資金，核實并提供相關(guān)材料；

(三)負(fù)責(zé)對相關(guān)工作實施、任務(wù)完成以及專項資金使 用情況進行監(jiān)督檢查；

(四)按照預(yù)算管理績效要求對本省、本中央企業(yè)的專 項資金實施全過程績效管理，強化績效目標(biāo)管理，做好績效 運行監(jiān)控，開展績效自評及項目的績效評價，加強績效評價 結(jié)果應(yīng)用。

第九條專項資金支持范圍包括下列事項：

(一)清潔能源重點關(guān)鍵技術(shù)示范推廣和產(chǎn)業(yè)化示范；

 

 

(二)清潔能源規(guī)模化開發(fā)利用及能力建設(shè)；

(三)清潔能源公共平臺建設(shè)；

(四)清潔能源綜合應(yīng)用示范；

(五)黨中央、國務(wù)院交辦的關(guān)于清潔能源發(fā)展的其他

重要事項。

第十條專項資金分配結(jié)合清潔能源相關(guān)工作性質(zhì)、目 標(biāo)、投資成本以及能源資源綜合利用水平等因素，可以采用 競爭性分配、以獎代補和據(jù)實結(jié)算等方式。

第十一條使用專項資金對煤層氣(煤礦瓦斯)、頁巖氣、 致密氣等非常規(guī)天然氣開采利用給予獎補，獎補資金按照 “多增多補”的原則分配。較上年開采利用量增加的，按照 增幅給予梯級獎補；較上年開采利用量減少的，按照降幅扣 減獎補資金；對取暖季生產(chǎn)的非常規(guī)天然氣增量部分，按照 “冬增多補”原則給予獎補。

第十二條非常規(guī)天然氣開采利用項目分為中央項目和 地方項目兩類。其中，中央項目指中央企業(yè)100%控股的項目， 相關(guān)獎補資金全部通過所屬的中央企業(yè)申請和撥付；其余項 目為地方項目，相關(guān)獎補資金按照項目所在地通過省級財政 部門申請和撥付。具體流程如下：

每年3月10日前，地方項目向?qū)俚厥〖壺斦块T、中 央項目向所屬中央企業(yè)申請非常規(guī)天然氣開采利用獎補資 金，并報送上年實際開采利用量和當(dāng)年預(yù)計開采利用量等相 關(guān)材料和數(shù)據(jù)。其中，地方項目和中央項目報送的開采利用

 

 

量數(shù)據(jù)均需經(jīng)屬地省級能源主管部門審核，申請獎補資金的 有關(guān)項目應(yīng)當(dāng)對報送數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。每年4月 10日前，各省財政部門和中央企業(yè)審核匯總相關(guān)項目的上年 實際開采利用量和當(dāng)年預(yù)計開采利用量等數(shù)據(jù)一并上報財 政部、國家能源局。每年5月10日前，國家能源局按職責(zé) 分工對各省財政部門和中央企業(yè)的申報數(shù)據(jù)進行審核，并將 審核結(jié)果函告財政部。財政部依據(jù)國家能源局提供的審核結(jié) 果等有關(guān)材料，按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定清算上年獎補資金和 預(yù)撥當(dāng)年獎補資金。每年8月20日前，各省財政部門和中央 企業(yè)審核匯總相關(guān)項目的當(dāng)年和下年預(yù)計開采利用量等數(shù) 據(jù)一并上報財政部、國家能源局。每年9月20日前，國家能 源局按職責(zé)分工對各省財政部門和中央企業(yè)的申報數(shù)據(jù)進 行審核，并將審核結(jié)果函告財政部。財政部依據(jù)國家能源局 提供的審核結(jié)果等有關(guān)材料安排下一年度獎補資金預(yù)算，并 按規(guī)定做好預(yù)算下達(dá)工作。

第十三條計入獎補范圍的非常規(guī)天然氣開采利用量指 符合天然氣國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的非常規(guī)天然氣開采量，但采出后 未實際利用以及用于上網(wǎng)發(fā)電且享受電價補貼的部分不計 入獎補范圍。具體按照以下方式確定：

非常規(guī)天然氣開采利用量=煤層氣開采利用量×1.5+頁 巖氣開采利用量+致密氣開采利用量×權(quán)重系數(shù)；

其中，致密氣開采利用量的權(quán)重系數(shù)平緩?fù)似拢?025年 為0 .6,2026-2027年為0 .4,2028-2029年為0 .2。

 

 

第十四條非常規(guī)天然氣開采利用獎補資金計算公式如 下：

某省(中央企業(yè))當(dāng)年獎補氣量=上年開采利用量+(當(dāng) 年開采利用量-上年開采利用量)×對應(yīng)的分配系數(shù)+(當(dāng)年 取暖季開采利用量-上年取暖季開采利用量)×1.5;

其中，取暖季為每年1-2月、11- 12月；某省(中央 企業(yè))當(dāng)年獎補氣量≤0時，按0計算。

某省當(dāng)年獎補資金=(某省當(dāng)年獎補氣量/各省當(dāng)年獎補 氣量匯總數(shù))×各省當(dāng)年獎補資金匯總數(shù)；

某中央企業(yè)當(dāng)年補助資金=(某中央企業(yè)當(dāng)年獎補氣量/ 各中央企業(yè)當(dāng)年獎補氣量匯總數(shù))×各中央企業(yè)當(dāng)年獎補資 金匯總數(shù)。

第十五條計算非常規(guī)天然氣獎補氣量的分配系數(shù)按照 以下方式確定：

(一)非常規(guī)天然氣開采利用量較上年增加的，按照增 幅確定分配系數(shù)：

較上年增幅0-5%(含)的，分配系數(shù)為1.25;

較上年增幅5-10%(含)的，分配系數(shù)為1.5;

較上年增幅10—20%(含)的，分配系數(shù)為1.75; 較上年增幅20%以上的，分配系數(shù)為2。

(二)非常規(guī)天然氣開采利用量較上年減少的，按照降 幅確定分配系數(shù)：

較上年降幅0—5%(含)的，分配系數(shù)為1.25;

較上年降幅5-10%(含)的，分配系數(shù)為1.5;

較上年降幅10-20%(含)的，分配系數(shù)為1.75; 較上年降幅20%以上的，分配系數(shù)為2。

第十六條非常規(guī)天然氣開采利用獎補資金采取先預(yù) 撥、后清算的方式撥付。各省和中央企業(yè)按照有利于非常規(guī) 天然氣開采的原則統(tǒng)籌分配獎補資金，并用于非常規(guī)天然氣 開采利用的相關(guān)工作。

第十七條其他符合本辦法第九條的支持事項，具體資 金分配方式由財政部會同國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門另行確 定。

第十八條財政部會同國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門組織有 關(guān)省和中央企業(yè)申請專項資金。

第十九條專項資金支付應(yīng)當(dāng)按照國庫集中支付制度有 關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及政府采購的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購有關(guān)法律 制度規(guī)定執(zhí)行。

第二十條省級財政部門會同有關(guān)行業(yè)主管部門按照職 責(zé)分工，將本年度專項資金安排使用和項目實施情況及時報 財政部和國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門備案，抄送財政部有關(guān)監(jiān) 管局，并會同財政部有關(guān)監(jiān)管局對本省非常規(guī)天然氣開采利 用量等情況開展抽查。

第二十一條財政部有關(guān)監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)按照工作職責(zé)和財 政部要求，對專項資金實施監(jiān)督。財政部以兩年為一個周期， 組織財政部有關(guān)監(jiān)管局、有關(guān)省財政部門對非常規(guī)天然氣開

 

采利用量等情況開展抽查，發(fā)現(xiàn)騙取套取財政資金等問題 的，進行嚴(yán)肅處理，并視情況進一步采取約談、通報、取消 申報資格等措施。

第二十二條財政部會同國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門對專 項資金組織開展績效評價，強化績效目標(biāo)管理，加強評價結(jié) 果應(yīng)用。

第二十三條資金使用部門和個人存在弄虛作假或擠 占、挪用、滯留專項資金等行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。構(gòu) 成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條各級財政、能源等部門及其工作人員在專 項資金審核、分配和管理工作中存在違反本辦法行為，以及 其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依 法追究相應(yīng)責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條本辦法由財政部商國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部 門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。財政部印發(fā)的 《清潔能源發(fā)展專項資金管理暫行辦法》(財建〔2020〕190 號)同時廢止。