《河北省工業(yè)領域碳達峰實施方案》（全文）

工業(yè)是我省節(jié)能降碳的重點領域，也是實現碳達峰碳中 和目標的關鍵。為深入貫徹落實黨的二十大精神，按照省委 省政府決策部署，加快工業(yè)綠色低碳轉型，有力有序有效做 好我省工業(yè)領域碳達峰工作，根據省委、省政府《關于完整 準確全面貫徹新發(fā)展理念認真做好碳達峰碳中和工作的實 施意見》、省政府《河北省碳達峰實施方案》 以及工業(yè)和信 息化部等 3 部委《工業(yè)領域碳達峰實施方案》精神，結合我 省實際，制定本實施方案。

 

一、總體要求

 

( 一 ) 指導思想。

 

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫 徹黨的二十大精神，按照黨中央、國務院決策部署和省委、 省政府工作要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階 段、完整準確全面貫徹新發(fā)展理念、積極服務和融入新發(fā)展 格局，堅定不移實施制造強省戰(zhàn)略，堅持系統(tǒng)觀念，科學處 理工業(yè)發(fā)展與減排、整體與局部、短期與中長期、政府和市 場的關系， 以工業(yè)綠色低碳轉型和高質量發(fā)展為引領，以科 技創(chuàng)新為根本動力，以重點行業(yè)碳達峰行動為抓手，優(yōu)化產 業(yè)結構、能源結構和生產方式，提高能源資源利用效率，推 動數字化智能化綠色化融合、產融結合，擴大綠色低碳產品 供給，健全完善綠色制造體系，加快重點行業(yè)和重點領域的節(jié)能降碳步伐，確保如期實現碳達峰目標，為建設現代化經 濟強省、美麗河北奠定堅實基礎。

 

(二) 基本原則。

 

統(tǒng)籌推進，安全降碳。堅持先立后破，立足各地能源資 源稟賦，在保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定、確保產業(yè)鏈供應鏈安 全、滿足合理消費需求的同時，科學把握節(jié)奏，加強分類施 策，避免“一刀切”和“運動式”降碳，穩(wěn)妥有序推動重點行業(yè) 節(jié)能減碳，  實現梯次有序達峰。

 

效率優(yōu)先，源頭減碳。堅持把節(jié)約能源資源放在首位， 提升利用效率，優(yōu)化工業(yè)能源和原料結構，推動企業(yè)循環(huán)式 生產，加強產業(yè)間耦合鏈接，推進減污降碳協同增效，持續(xù) 降低單位產出能源資源消耗和碳排放，從源頭減少二氧化碳 排放。

 

創(chuàng)新發(fā)展，數字賦能。堅持把創(chuàng)新作為第一驅動力，著 力推進重大低碳技術裝備工藝攻關和推廣，強化新一代信息 技術在綠色低碳領域的創(chuàng)新應用，以數字化智能化賦能綠色 化，培育壯大綠色低碳新動能。

 

政府引導，市場主導。堅持市場在資源配置中的決定性 作用，更好發(fā)揮政府作用，完善以碳減排為導向的激勵約束 機制，引導市場主體積極參與碳達峰工作，以高質量的綠色 產品服務供給，為全社會碳達峰提供有力支撐。

 

( 三 ) 總體目標。

 

“十四五”期間，產業(yè)結構優(yōu)化取得積極進展，能源資源利用效率明顯提升，建成一批綠色工廠和綠色工業(yè)園區(qū)， 研發(fā)、示范、推廣一批減排效果顯著的低碳零碳負碳技術工 藝裝備產品，筑牢工業(yè)領域碳達峰基礎。到 2025 年，規(guī)模 以上工業(yè)單位增加值能耗較 2020 年下降 16.5%以上，單位工 業(yè)增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社會下降幅度，重點 行業(yè)二氧化碳排放強度明顯下降。

 

“十五五”期間，產業(yè)結構布局進一步優(yōu)化，工業(yè)二氧 化碳排放強度和總量持續(xù)下降，努力達峰削峰，在實現工業(yè) 領域碳達峰的基礎上強化碳中和能力，基本建立以高效、綠 色、循環(huán)、低碳為重要特征的現代工業(yè)體系。確保工業(yè)領域 二氧化碳排放在 2030 年前達峰。

 

二、主要任務

 

( 一 ) 持續(xù)優(yōu)化產業(yè)結構。

 

把優(yōu)化產業(yè)結構作為源頭把控的重要措施，堅決遏制高

 

耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展，大力發(fā)展綠色低碳產業(yè)。

 

1.構建綠色低碳產業(yè)布局。強化碳減排對產業(yè)發(fā)展的引

 

領作用，因地制宜推進石化等重化工業(yè)產能向沿海臨港地區(qū) 適度聚集，推進省內鋼鐵企業(yè)布局調整、改造升級。推進鋼 鐵、水泥、平板玻璃、焦化等行業(yè)兼并重組。推動企業(yè)進區(qū) 入園，加快推進工業(yè)企業(yè)集聚集約發(fā)展。促進化工園區(qū)規(guī)范 提升，推進化工生產企業(yè)向化工園區(qū)轉移，降低單位產品能 耗和排放，提高化工產業(yè)集約集聚水平。加快先進制造業(yè)集 群培育，積極推動以產業(yè)鏈為紐帶、產業(yè)資源要素集聚的產業(yè)集群建設，培育一批低碳轉型效果明顯的先進制造業(yè)集 群。聚焦重點縣域特色產業(yè)集群，緊緊圍繞綠色轉型發(fā)展路 徑，加快特色向特長轉變、集聚向集約轉變、規(guī)模優(yōu)勢向能 力優(yōu)勢轉變。與京津在生態(tài)共建共享、環(huán)境聯防聯治方面持 續(xù)深化合作，促進京津冀節(jié)能減排協同增效，圍繞疏解北京 非首都功能，探索建立能耗和減排分擔機制。   (省發(fā)展改 革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、省應急管 理廳等按職責分工負責)

 

2.堅決遏制盲目無序發(fā)展。對高耗能、高排放、低水平

 

項目實行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控，嚴禁建設不符合 要求的高耗能、高排放、低水平項目；嚴把高耗能、高排放、 低水平項目準入關，加強固定資產投資項目節(jié)能審查、環(huán)境 影響評價，嚴格項目審批、備案和核準?？茖W評估擬建項目， 對產能已飽和的行業(yè)要按照“減量替代”原則壓減產能，對產 能尚未飽和的行業(yè)要按照規(guī)劃布局和審批備案等要求對標 國內領先、國際先進水平提高準入標準。   (省發(fā)展改革委、 省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應急管理廳、省市場 監(jiān)督管理局等按職責分工負責)

 

3.優(yōu)化重點行業(yè)產能規(guī)模。嚴格執(zhí)行《國家產業(yè)結構調

 

整指導目錄》，落實鋼鐵、水泥、平板玻璃、焦化等行業(yè)產 能置換政策，加強重點行業(yè)產能過剩分析預警和窗口指導， 嚴禁新增產能。完善以環(huán)保、能耗、質量、安全、技術為主 的綜合標準體系，嚴格常態(tài)化執(zhí)法和強制性標準實施，持續(xù)依法依規(guī)淘汰落后產能。   (省發(fā)展改革委 、省工業(yè)和信息 化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應急管理廳、省市場監(jiān)督管理局等 按職責分工負責)

 

4.推動產業(yè)低碳協同示范。強化鋼鐵、石化化工、建材、

 

紡織等行業(yè)耦合發(fā)展，推動產業(yè)循環(huán)鏈接，實施煤氣熱電多 聯供、鋼焦化多聯產、煉化一體化。加強產業(yè)鏈跨地區(qū)協同 布局，減少中間產品物流量。鼓勵龍頭企業(yè)聯合上下游企業(yè)、 行業(yè)間企業(yè)開展協同降碳行動，構建企業(yè)首尾相連、互為供 需、互聯互通的產業(yè)鏈。建設一批“產業(yè)協同”、“以化固碳” 示范項目。   (省發(fā)展改革委 、省工業(yè)和信息化廳 、省國資 委等按職責分工負責)

 

5.培育發(fā)展綠色新興產業(yè)。加快發(fā)展新一代信息技術、

 

生物技術、新能源、新材料、儲能、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保 等綠色新興產業(yè)，帶動經濟社會綠色低碳發(fā)展。重點發(fā)展新 型顯示、集成電路、現代通信、人工智能、大數據與物聯網、 軟件和信息技術服務、衛(wèi)星導航等新一代信息技術產業(yè)；生 物釀造食品、生物食品添加劑和配料、生物健康食品、生物 技術藥物、高端化學藥、優(yōu)質中藥、生物能源、生物基新材 料、生物環(huán)保等生物技術產業(yè)；高效光伏設備、先進風電設 備、智能電網裝備、高效儲能裝備、氫能裝備等新能源產業(yè)；先進金屬材料、碳基新材料、電子信息材料、高性能復合材 料、新型功能材料、綠色化工新材料、前沿新材料等新材料 產業(yè)；電化學儲能、壓縮空氣儲能、飛輪儲能、儲氫、儲熱等儲能產業(yè)；動力電池、核心關鍵零部件、氫能重卡、氫能 商務車、電動汽車整車制造等新能源汽車產業(yè)；高效節(jié)能節(jié) 水、大氣污染防治、水污染治理、土壤修復、固體廢棄物處 理處置、資源循環(huán)利用等節(jié)能環(huán)保產業(yè)。   (省發(fā)展改革委、 省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責)

 

(二) 加大節(jié)能降碳力度。

 

把節(jié)能提效作為滿足能源消費增長的最優(yōu)先來源，著力

 

優(yōu)化工業(yè)用能結構、提升重點行業(yè)能源利用效率、重點產品 能效水平，推進能源節(jié)約高效利用。

 

1.優(yōu)化工業(yè)用能結構。合理控制工業(yè)領域化石能源消

 

費，推動鋼鐵、建材、焦化等行業(yè)煤炭減量替代，促進煤炭 分質分級高效清潔利用。有序引導天然氣綠色消費，在氣源 充足的前提下，合理引導工業(yè)用氣和化工原料用氣。推進氫 能制儲輸運銷用全鏈條發(fā)展。鼓勵企業(yè)、園區(qū)就近利用清潔 能源，支持具備條件的企業(yè)開展“光伏+儲能”等自備電廠、 自備電源建設。   (省發(fā)展改革委 、省工業(yè)和信息化廳 、省 生態(tài)環(huán)境廳、省商務廳等按職責分工負責)

 

2.推動工業(yè)用能電氣化。拓寬電能替代領域，在鑄造、

 

玻璃、陶瓷等重點行業(yè)推廣電鍋爐、電窯爐、電加熱等技術， 開展高溫熱泵、大功率電熱儲能鍋爐、低溫吸收式制冷機等 電能替代，擴大電氣化終端用能設備使用比例。重點對工業(yè) 生產過程 1000℃以下中低溫熱源進行電氣化改造。開展工業(yè)領域電力需求側管理示范企業(yè)和園區(qū)創(chuàng)建，示范推廣應用相 關技術產品，提升消納綠色電力比例，優(yōu)化電力資源配置。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商 務廳等按職責分工負責)

 

3.加快工業(yè)綠色微電網建設。增強源網荷儲協調互動，

 

引導企業(yè)、園區(qū)加快分布式光伏、分散式風電、多元儲能、 高效熱泵、余熱余壓利用、智慧能源管控等一體化系統(tǒng)開發(fā) 運行，推進多能高效互補利用，促進就近大規(guī)模高比例消納 可再生能源。加強能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級利用，因地制宜推廣 園區(qū)集中供熱、能源供應中樞等新業(yè)態(tài)。加快新型儲能規(guī)模 化應用。   (省發(fā)展改革委 、省工業(yè)和信息化廳 、省生態(tài)環(huán) 境廳、省商務廳等按職責分工負責)

 

4.提升重點用能設備能效。實施變壓器、電機等能效提

 

升計劃，推動工業(yè)窯爐、鍋爐、壓縮機、風機、泵等重點用 能設備系統(tǒng)節(jié)能改造升級。重點推廣稀土永磁無鐵芯電機、 特大功率高壓變頻變壓器、三角形立體卷鐵芯結構變壓器、 可控熱管式節(jié)能熱處理爐、變頻無極變速風機、磁懸浮離心 風機等新型節(jié)能設備。   (省發(fā)展改革委 、省工業(yè)和信息化 廳、省市場監(jiān)督管理局等按職責分工負責)

 

5.強化工業(yè)節(jié)能管理。健全重點行業(yè)能耗統(tǒng)計監(jiān)測和計

 

量體系，提高節(jié)能管理信息化管理水平。開展工業(yè)專項節(jié)能 監(jiān)察，制定節(jié)能監(jiān)察工作計劃，聚焦重點企業(yè)、重點用能設 備，加強節(jié)能法律法規(guī)、強制性節(jié)能標準執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，依法依規(guī)查處違法用能行為，跟蹤督促、整改落實。健全省、 市、縣三級節(jié)能監(jiān)察體系，開展跨區(qū)域交叉執(zhí)法、跨級聯動 執(zhí)法。(省發(fā)展改革委 、省工業(yè)和信息化廳等按職責分工負責)

 

6.實施工業(yè)節(jié)能診斷服務。全面實施節(jié)能診斷和能源審

 

計，鼓勵企業(yè)采用合同能源管理、能源托管等模式實施改造。發(fā)揮國有企業(yè)引領作用，帶頭開展節(jié)能自愿承諾。以高耗能 行業(yè)為重點，組織開展工業(yè)企業(yè)節(jié)能診斷服務，培育一批節(jié) 能診斷服務機構，遴選獎勵一批優(yōu)秀節(jié)能診斷報告，到 2030 年，鋼鐵、建材、石化化工等行業(yè)重點企業(yè)實現節(jié)能診斷全 覆蓋。探索建立省級重點行業(yè)能效“領跑者”制度，遴選發(fā)布 重點行業(yè)能效“領跑者”名單；積極爭創(chuàng)國家重點用能行業(yè)能 效“領跑者”企業(yè)。   (省發(fā)展改革委 、省工業(yè)和信息化廳 、 省市場監(jiān)督管理局等按職責分工負責)

 

( 三 ) 加快綠色制造步伐。

 

完善綠色制造體系，深入推進清潔生產，打造綠色低碳工廠、綠色低碳工業(yè)園區(qū)、綠色低碳供應鏈，通過典型示范 帶動生產模式綠色轉型。

 

1.創(chuàng)建一批綠色低碳工廠。以鋼鐵、水泥、焦化、平板 玻璃等行業(yè)為重點，培育綠色工廠，開展綠色制造技術創(chuàng)新 及集成應用。建立動態(tài)調整機制，強化對第三方評價機構監(jiān) 督管理，探索分類星級評價管理，強化評估效果應用，對綠 色工廠實施有進有出的動態(tài)化管理，鼓勵綠色工廠企業(yè)編制綠色低碳發(fā)展年度報告。引導綠色工廠進一步提標改造，對 標國際國內先進水平，創(chuàng)建一批“超級能效”和“零碳”工廠。到 2030 年，累計創(chuàng)建省級及以上綠色工廠 1000 家。   (省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)督管理局等按職 責分工負責)

 

2.構建一批綠色低碳供應鏈。支持汽車、機械、 電子、紡織、通信等行業(yè)龍頭企業(yè)，在供應鏈整合、創(chuàng)新低碳管理 等關鍵領域發(fā)揮引領作用，將綠色低碳理念貫穿于產品設 計、原料采購、生產、運輸、儲存、使用、回收處理的全過 程，推動供應鏈全鏈條綠色低碳發(fā)展。鼓勵“一鏈一策”制定 低碳發(fā)展方案，發(fā)布核心供應商碳減排成效報告。鼓勵有條 件的工業(yè)企業(yè)加快鐵路專用線和管道基礎設施建設，推動優(yōu) 化大宗貨物運輸方式和廠內物流運輸結構。   (省發(fā)展改革 委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省 商務廳、省國資委、省市場監(jiān)督管理局等按職責分工負責)

 

3.打造一批綠色低碳工業(yè)園區(qū)。通過“橫向耦合、縱向延伸”，構建園區(qū)內綠色低碳產業(yè)鏈條，促進園區(qū)內企業(yè)采 用能源資源綜合利用生產模式，推進工業(yè)余壓余熱、廢水廢 氣廢液資源化利用，實施園區(qū)“綠電倍增”工程。到 2025 年， 通過已創(chuàng)建的綠色工業(yè)園區(qū)實踐形成一批可復制、可推廣的 碳達峰優(yōu)秀典型經驗和案例。到 2030 年，累計創(chuàng)建省級及 以上綠色園區(qū) 30 家。  (省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、 省生態(tài)環(huán)境廳、省商務廳等按職責分工負責)

 

4.促進中小企業(yè)綠色低碳發(fā)展。優(yōu)化中小企業(yè)資源配置

 

和生產模式，探索開展綠色低碳發(fā)展評價，引導中小企業(yè)提 升碳減排能力。實施中小企業(yè)綠色發(fā)展促進工程，開展中小 企業(yè)節(jié)能診斷服務，在低碳產品開發(fā)、低碳技術創(chuàng)新等領域 培育專精特新“小巨人”。創(chuàng)新低碳服務模式，面向中小企業(yè) 培育優(yōu)秀低碳環(huán)保服務機構，助推企業(yè)增強綠色制造能力。(省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責)

 

5.全面提升清潔生產水平。在鋼鐵等重點行業(yè)深入開展

 

環(huán)?？冃鎰?chuàng) A，引領全省工業(yè)企業(yè)深度減排、綠色轉型。推進清潔生產審核和評價認證，推動鋼鐵、石化化工、建材、 家具、印染、造紙、化學原料藥等行業(yè)企業(yè)實施節(jié)能、節(jié)水、 節(jié)材、減污、降碳等系統(tǒng)性清潔生產改造。清潔生產審核和 評價認證結果作為差異化政策制定和實施的重要依據。  (省 發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分 工 負責)

 

( 四 ) 推動發(fā)展循環(huán)經濟。

 

把資源高效循環(huán)利用作為工業(yè)綠色低碳發(fā)展的重要途徑， 以減量化、再利用、資源化為原則，鼓勵和支持企業(yè)改 變傳統(tǒng)的物質單向流動工業(yè)生產模式，發(fā)展物質可逆循環(huán)、 多向轉化、多級利用、無廢物排放的生產模式。

 

1.推動低碳原料替代。在保證水泥產品質量的前提下，推廣高固廢摻量的低碳水泥生產技術，引導水泥企業(yè)提高電 石渣、赤泥、鋼渣等含鈣資源替代石灰石比重。推進水泥窯協同處置垃圾衍生可燃物。鼓勵利用可再生能源制備氫，優(yōu) 化煤化工、合成氨、 甲醇等原料結構支持發(fā)展生物質化工， 推動石化原料多元化。鼓勵依法依規(guī)進口再生原料，提高再 生資源供給能力。   (省發(fā)展改革委 、省工業(yè)和信息化廳 、 省生態(tài)環(huán)境廳、省商務廳、省市場監(jiān)督管理局等按職責分工負責)

 

2.加強再生資源循環(huán)利用。深入開展廢鋼、廢塑料、廢輪胎、廢舊動力蓄電池、廢紙等行業(yè)再生資源規(guī)范管理，鼓 勵符合規(guī)范條件的企業(yè)公布碳足跡，選樹一批標桿企業(yè)。延 伸再生資源精深加工產業(yè)鏈條，促進鋼鐵、銅、鋁、鉛、鋅、 鎳、鈷、鋰、鎢等高效再生循環(huán)利用。研究退役光伏組件、 廢棄風電葉片等資源化利用的技術路線和實施路徑。圍繞電 器電子、汽車等產品，推行生產者責任延伸制度。推動新能 源汽車動力電池回收利用體系建設，培育一批兼具貯存、拆 解、檢測、分選、材料加工、物流等功能的大型動力電池回 收利用區(qū)域綜合服務中心站，打造一批廢舊動力電池梯次利 用、再生利用產業(yè)基地和骨干企業(yè)。   (省發(fā)展改革委 、省 科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務廳、省 市場監(jiān)督管理局等按職責分工負責)

 

3.推進工業(yè)固廢綜合利用。深入推動承德、唐山等國家 工業(yè)資源綜合利用基地高質量發(fā)展，開展京津冀工業(yè)固廢產 業(yè)對接活動，建設固廢機制砂石骨料、預制混凝土結構件、 全固廢膠凝材料等建筑供應基地，為京津冀協同發(fā)展和雄安新區(qū)建設提供保障，加快推進京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜 合利用產業(yè)協同轉型升級。支持尾礦、粉煤灰、煤矸石等工 業(yè)固廢規(guī)模化高值化利用。加快全固廢膠凝材料、全固廢綠 色混凝土等技術研發(fā)推廣。深化工業(yè)固廢綜合利用評價，促 進工業(yè)固體廢物資源綜合利用產業(yè)規(guī)范化、綠色化、規(guī)模化 發(fā)展。  推進資源綜合利用產品增值稅、企業(yè)所得稅等優(yōu)惠 政策的落地兌現。推動固廢在園區(qū)內、廠區(qū)內協同循環(huán)利用， 提高固廢就地資源化效率，創(chuàng)建一批“無廢工業(yè)園區(qū)”、“無 廢企業(yè) ( 工廠) ”。開展省級工業(yè)固體廢物綜合利用示范， 到 2025 年，新增大宗固廢利用處置率達到 95%，到 2030 年， 綜合利用處置率進一步提高。   (省發(fā)展改革委、省科技廳、 省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務廳、省市場監(jiān)督管理局、國家稅務總局河北省稅務局等按職責分工負責)

 

4.加快再制造產業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展河間京津冀國家再制造產業(yè)示范基地、遷西機電再制造產業(yè)園、曹妃甸工業(yè)區(qū)等 一批產業(yè)示范園區(qū)，做大做強以汽車零部件、工程機械、機 床、文辦設備、通訊設備、盾構機、稀土永磁電機等為代表 的再制造產業(yè)。建設再制造技術創(chuàng)新平臺，加快增材制造、 柔性成型、特種材料、無損檢測等關鍵共性再制造技術創(chuàng)新 與產業(yè)化應用。鼓勵專業(yè)化再制造服務公司與生產制造企業(yè) 合作，面向交通、鋼鐵、石化化工等行業(yè)機電設備維護升級 需要，培育再制造解決方案供應商。開展機電等再制造產品認定，加強再制造產品推廣應用，探索實施自愿認證和自我 聲明結合的產品合格評定制度。   (省發(fā)展改革委 、省工業(yè) 和信息化廳、省商務廳等按職責分工負責)

 

( 五 ) 深化低碳技術變革。

 

把創(chuàng)新作為推動綠色低碳發(fā)展、實現工業(yè)“雙碳目標”的第一動力，堅定不移加大低碳技術、工藝、裝備的創(chuàng)新突破 和改造利用， 以綠色低碳技術變革推動實現產業(yè)變革。

 

1.推動綠色低碳技術創(chuàng)新。開展低碳前沿技術研究，探索實施低碳零碳工業(yè)流程再造和氫冶金。布局“減碳去碳”基 礎零部件、基礎工藝、關鍵基礎材料、  低碳顛覆性技術研 究，突破推廣一批高效儲能、能源電子、氫能、碳捕集利用 封存、溫和條件二氧化碳資源化利用、工業(yè)低溫廢熱能源化 再生利用等關鍵核心技術。推動構建以企業(yè)為主體，產學研 協作、上下游協同的低碳零碳負碳技術創(chuàng)新體系。   (省發(fā) 展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等 按職責分工負責)

 

2.推廣應用綠色低碳技術。發(fā)布工業(yè)重大低碳技術目錄，組織制定技術推廣方案和供需對接指南，促進先進適用 的工業(yè)低碳技術、新工藝、新設備、新材料推廣應用。以水 泥、鋼鐵、石化化工等行業(yè)為重點，聚焦低碳原料替代、短 流程制造等關鍵技術，推進生產制造工藝革新和設備改造， 減少工業(yè)過程溫室氣體排放。探索建立綠色低碳技術推廣新 機制。   (省發(fā)展改革委 、省科技廳 、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責)

 

3.開展重點行業(yè)升級改造示范。聚焦鋼鐵、建材、石化化工、機械、輕工等行業(yè)，實施生產工藝深度脫碳、原燃料 替代、工業(yè)流程再造、電氣化改造、二氧化碳回收與循環(huán)利 用等綠色低碳技術示范工程。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)、產業(yè)鏈“鏈 主”企業(yè)發(fā)揮引領作用，形成一批可復制可推廣的行業(yè)方案 和技術經驗。圍繞鋼鐵、建材、石化化工、造紙、醫(yī)藥等重 點行業(yè)，聚焦優(yōu)化用能結構、優(yōu)化原料結構、節(jié)能改造、減 碳降碳、節(jié)水、循環(huán)利用和再制造等重點方向，實施一批應 用先進技術裝備的綠色低碳示范項目，以示范帶動重點行業(yè) 綠色發(fā)展。到 2030 年，選樹支持 200 個左右綠色低碳示范 項 目。   (省發(fā)展改革委 、省科技廳 、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省國資委等按職責分工負責)

 

三、重大行動

 

( 一 ) 重點行業(yè)達峰行動。

 

聚焦重點行業(yè)，厘清降碳路徑，制定鋼鐵、建材、石化、化工等行業(yè)碳達峰實施方案，研究消費品、裝備制造、電子 等行業(yè)低碳發(fā)展路線圖，分業(yè)施策、持續(xù)推進，降低碳排放 強度，控制碳排放量。

 

1.鋼鐵。嚴格落實產能置換和項 目備案 、環(huán)境影響評價 、 節(jié)能評估審查等相關規(guī)定，切實控制鋼鐵產能。強 化產業(yè)協同，構建清潔能源與鋼鐵產業(yè)共同體。鼓勵適度穩(wěn) 步提高鋼鐵先進電爐短流程發(fā)展。推進低碳煉鐵技術示范推廣。優(yōu)化產品結構，提高高強高韌、耐蝕耐候、節(jié)材節(jié)能 等低碳產品應用比例。提高廢鋼資源保障能力，打造回收、 加工、配送、流通體系，提升廢鋼資源化利用水平，到 2025 年，廢鋼鐵加工準入企業(yè)年加工能力超過 2200 萬噸， 電爐 煉鋼占比達到 5%-10%。到 2030 年，富氫碳循環(huán)高爐冶煉、 氫基豎爐直接還原鐵、碳捕集利用封存等技術取得突破應  用，電爐煉鋼占比達到 15%以上。   (省發(fā)展改革委、省科技 廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省國資委、省市場 監(jiān)督管理局等按職責分工負責)

 

2.建材。嚴格執(zhí)行水泥、平板玻璃產能置換政策，依法依規(guī)推動能耗、環(huán)保、質量、安全、技術等不達標產能加快 退出。加快全氧、富氧、電熔等工業(yè)窯爐節(jié)能降耗技術應用， 推廣水泥高效篦冷機、高效節(jié)能粉磨、低阻旋風預熱器、高 效節(jié)能風機、浮法玻璃一窯多線、陶瓷干法制粉等節(jié)能降碳 裝備。到 2025 年，水泥熟料單位產品綜合能耗水平穩(wěn)中有 降。到 2030 年，原燃料替代水平大幅提高，突破玻璃熔窯 窯外預熱、窯爐氫能煅燒等低碳技術，在水泥、玻璃、陶瓷 等行業(yè)改造建設一批減污降碳協同增效的綠色低碳生產線， 實現窯爐碳捕集利用封存技術產業(yè)化示范。   (省發(fā)展改革 委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場 監(jiān)督管理局等按職責分工負責)

 

3.石化化工。增強天然氣、乙烷、丙烷等原料供應能力，提高低碳原料比重。推廣應用原油直接裂解制乙烯、新一代離子膜電解槽等技術裝備。開發(fā)可再生能源制取高值化學品 技術。到 2025 年，“減油增化”取得積極進展，新建煉化一 體化項目成品油產量占原油加工量比例降至 40%以下，加快 部署大規(guī)模碳捕集利用封存產業(yè)化示范項目。(省發(fā)展改革 委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場 監(jiān)督管理局等按職責分工負責)

 

4.消費品。造紙行業(yè)建立農林生物質剩余物回收儲運體系，研發(fā)利用生物質替代化石能源技術，推廣低能耗蒸煮、 氧脫木素、寬壓區(qū)壓榨、污泥余熱干燥等低碳技術裝備。紡 織行業(yè)發(fā)展化學纖維智能化高效柔性制備技術，推廣低能耗 印染裝備，支持企業(yè)應用低溫印染、小浴比染色、針織物連 續(xù)印染等先進工藝。加快推動廢舊紡織品循環(huán)利用。到 2025 年，差別化高品質綠色纖維產量和比重大幅提升，低溫、短 流程印染低能耗技術、能源循環(huán)利用技術明顯提高。   (省 發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳 等按職責分工負責)

 

5.裝備制造。圍繞電力裝備、石化通用裝備、重型機械、汽車、船舶、航空等領域綠色低碳需求，聚焦重點工序，加 強先進鑄造、鍛壓、焊接與熱處理等基礎制造工藝與新技術 融合發(fā)展，實施智能化、綠色化改造。加快推廣抗疲勞制造、 輕量化制造等節(jié)能節(jié)材工藝。研究制定電力裝備及技術綠色 低碳發(fā)展路線圖。到 2025 年，一體化壓鑄成形、無模鑄造、 超高強鋼熱成形、精密冷鍛、異質材料焊接、輕質高強合金輕量化、激光熱處理等先進近凈成形工藝技術實現產業(yè)化應 用。到 2030 年，創(chuàng)新研發(fā)一批先進綠色制造技術，大幅降 低生產能耗。   (省發(fā)展改革委 、省科技廳 、省工業(yè)和信息 化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責)

 

6.電子。強化行業(yè)集聚和低碳發(fā)展，進一步降低非電能源的應用比例。以電子材料、元器件、典型電子整機產品為 重點，大力推進單晶硅、電極箔、磁性材料、鋰電材料、 電 子陶瓷、 電子玻璃、光纖及光纖預制棒等生產工藝的改進。加快推廣先進拉晶技術、節(jié)能光纖預制及拉絲技術、印制電 路板清潔生產技術等研發(fā)和產業(yè)化應用。到 2025 年，連續(xù) 拉晶技術應用范圍 95%以上，鋰電材料、光纖行業(yè)非電能源 占比分別在 7%、2%以下。到 2030 年， 電子材料、 電子整機 產品制造能耗顯著下降。   (省發(fā)展改革委 、省科技廳 、省 工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責)

 

( 二 ) 綠色低碳產品供給提升行動。

 

打造綠色低碳產品供給體系，增強高質量產品供給能力，發(fā)揮綠色低碳產品在碳達峰工作中的促進作用，助力全 社會達峰。

 

1.構建綠色低碳產品開發(fā)推廣機制。推行工業(yè)產品綠色設計，按照全生命周期管理要求，探索開展綠碳產品核算， 鼓勵企業(yè)公布碳足跡。以降碳產品方法學為指導，鼓勵制造 業(yè)開發(fā)降碳產品。聚焦消費者關注度高的工業(yè)產品，組織行 業(yè)龍頭骨干企業(yè)， 以減污降碳協同增效為目標，鼓勵企業(yè)采用 自我聲明或自愿性認證方式，發(fā)布綠色低碳產品名單。到 2025 年，創(chuàng)建一批生態(tài) (綠色)  設計示范企業(yè)，開發(fā)推廣 一批綠色低碳產品。   (省工業(yè)和信息化廳 、省生態(tài)環(huán)境廳 等按職責分工負責)

 

2.加大能源生產領域綠色低碳產品供給。推動光伏、新型儲能、重點終端應用、關鍵信息技術產品協同創(chuàng)新。推進 先進太陽能電池及部件智能制造，提高光伏產品全生命周期 信息化管理水平。支持低成本、高效率光伏技術研發(fā)及產業(yè) 化應用，積極開展智能光伏試點示范。持續(xù)推動陸上風電機 組穩(wěn)步發(fā)展，加快大功率固定式海上風電機組和漂浮式海上 風電機組研制，開展高空風電機組預研。重點攻克變流器、 主軸承、聯軸器、電控系統(tǒng)及核心元器件，完善風電裝備產 業(yè)鏈。   (省發(fā)展改革委 、省工業(yè)和信息化廳等按職責分工負責)

 

3.加大交通運輸領域綠色低碳產品供給。大力推廣節(jié)能與新能源汽車，強化整車集成技術創(chuàng)新，提高新能源汽車產 業(yè)集中度。提高城市公交、 出租汽車、郵政快遞、環(huán)衛(wèi)、城 市物流配送等領域新能源汽車比例，提升新能源汽車個人消 費比例。開展電動重卡、氫燃料汽車研發(fā)及示范應用。加快 充電樁建設及換電模式創(chuàng)新，構建便利高效適度超前的充電 網絡體系。到 2030 年， 當年新增新能源、清潔能源動力的 交通工具比例力爭達到 40%左右，乘用車和商用車新車二氧 化碳排放強度分別比 2020 年下降 25%和 20%以上。大力發(fā)展綠色智能船舶，加強船用混合動力、LNG 動力、 電池動力、 氨燃料、氫燃料等低碳清潔能源裝備研發(fā)，推動內河、沿海 老舊船舶更新改造，加快新一代綠色智能船舶研制及示范應 用。推動我省民機綠色化發(fā)展，積極發(fā)展電動飛機等新能源 航空器。   (省發(fā)展改革委 、省工業(yè)和信息化廳 、省住房和 城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省市場監(jiān)督管理局、河北海事 局、省郵政管理局等按職責分工負責)

 

4.加大城鄉(xiāng)建設領域綠色低碳產品供給。將水泥 、 玻璃 、 陶 瓷 、 石灰 、墻體材料等產品碳排放指標納入綠色 建材標準體系， 加快綠色建材產品認證及推廣應用，擴大 綠色建材產品供給。推廣節(jié)能玻璃、新型隔熱保溫材料、新 型墻體材料，推動優(yōu)先選用獲得綠色建材認證標識的建材產 品，促進綠色建材與綠色建筑協同發(fā)展。推動高效節(jié)能空調、 照明、電梯等重點用能設備以及太陽能、地熱能、空氣熱能、 生物質能等清潔能源設備在建筑領域的應用。(省發(fā)展改革 委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設 廳、省市場監(jiān)督管理局等按職責分工 負責)

 

( 三 ) 數字賦能工業(yè)綠色低碳轉型行動。

 

把數字化作為促進工業(yè)低碳發(fā)展的重要手段，加快數字化低碳解決方案推廣應用，打造數字化協同的綠色供應鏈產 業(yè)鏈，推動數字賦能工業(yè)綠色轉型。

 

1.推動數字賦能綠色制造。利用大數據、第五代移動通信 (5G) 、工業(yè)互聯網、云計算、人工智能、數字孿生等對工藝流程和設備進行綠色低碳升級改造。深入實施智能制 造，持續(xù)推動工藝革新、裝備升級、管理優(yōu)化和生產過程智 能化。在鋼鐵、建材、石化化工、 醫(yī)藥等行業(yè)加強全流程精 細化管理，開展綠色用能監(jiān)測評價，持續(xù)加大能源管控中心 建設力度。在汽車、機械、電子、船舶、軌道交通、航空航 天等行業(yè)打造數字化協同的綠色供應鏈。在家電、家居、紡 織、食品等行業(yè)發(fā)揮信息技術在個性化定制、柔性生產、產 品溯源等方面優(yōu)勢，推行全生命周期管理。推進綠色低碳技 術軟件化封裝。開展數據管理能力成熟度 (DCMM) 評估，組 織申報國家新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展試點示范。(省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳等按職責分 工 負責)

 

2.建立數字化碳管理體系。加強信息技術在能源消費與碳排放等領域的開發(fā)部署。推動重點用能設備上云上平臺， 形成感知、監(jiān)測、預警、應急等能力，提升碳排放的數字化 管理、網絡化協同、智能化管控水平，強化碳資產管理能力。促進企業(yè)構建碳排放數據計量、監(jiān)測、分析體系。打造重點 行業(yè)碳達峰碳中和公共服務平臺，建立產品全生命周期碳排 放基礎數據庫。加強對重點產品產能產量監(jiān)測預警，提高產 業(yè)鏈供應鏈安全保障能力。   (省發(fā)展改革委 、省工業(yè)和信 息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)督管理局、省統(tǒng)計局等按 職責分工負責)

 

3.實施“工業(yè)互聯網+綠色低碳”。鼓勵電信企業(yè)、信息服務企業(yè)和工業(yè)企業(yè)加強產業(yè)合作和供需對接，發(fā)揮信息基 礎設施綠色賦能作用。統(tǒng)籌共享低碳基礎數據和工業(yè)大數據 資源，為生產流程再造、跨行業(yè)耦合、跨區(qū)域協同、跨領域 配給等提供數據支撐。利用工業(yè)互聯網、大數據等技術，加 快企業(yè)節(jié)能降碳數字化改造，提升企業(yè)能耗管理水平。聚焦 能源管理、節(jié)能降碳等典型場景，培育標準化的“工業(yè)互聯 網+綠色低碳”解決方案和工業(yè) APP，助力行業(yè)和區(qū)域綠色化 轉型。加快新型基礎設施節(jié)能降碳，培育一批綠色數據中心。

 

(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等按職責分工負責)

 

四、政策保障

 

( 一 ) 強化標準支撐 。加快節(jié)能標準更新，建立健全工業(yè)領域碳達峰標準，充分發(fā)揮企業(yè)在標準制定中的作用，鼓 勵制定嚴于國家標準、行業(yè)標準的企業(yè)標準，促進綠色制造 提標升級。鼓勵企業(yè)、社會團體等圍繞節(jié)能環(huán)保、新能源、 新材料、新能源汽車等領域，積極參與國際標準、國家標準、 行業(yè)標準、團體標準制定工作。強化標準實施，推進標準實 施效果評價，完善標準采信機制。開展工業(yè)領域關鍵計量測 試和技術研究，逐步建立健全碳計量體系。   (省發(fā)展改革 委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)督管理局 等按職責分工負責)

 

( 二 ) 深化財稅扶持 。貫徹落實國家節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策，按照國家有關規(guī)定將綠色節(jié)能產品 納入政府采購政策支持范圍。推進節(jié)能低碳、工業(yè)節(jié)水、資源綜合利用技術裝備應用示范項目。落實可再生能源有關政 策。落實首臺 (套) 重大技術裝備、重點新材料首批次應用 保險補償機制，支持符合條件的綠色低碳技術裝備、綠色材 料應用。   (省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、 省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、  國家稅務總局河北省 稅務局等按職責分工負責)

 

( 三 ) 完善市場機制 。積極參與全國碳排放權交易、用能權、電力交易等市場建設。研究重點行業(yè)排放基準，科學 制定工業(yè)企業(yè)碳排放配額。積極參與綠色電力交易試點，推 動綠色電力在交易組織、電網調度、市場價格機制等方面體 現優(yōu)先地位。打通綠電認購、交易、使用綠色通道。貫徹落 實綠色產品認證與標識制度，強化綠色低碳產品、服務、管 理體系認證。加快培育重點行業(yè)碳排放咨詢、檢測、評價機 構，探索碳減排咨詢設計、減碳量核證、碳交易經紀、碳金 融等“一攬子”服務。   (省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、 省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)督管理局等按職責分工負責)

 

( 四 ) 發(fā)展綠色金融 。建立工業(yè)綠色發(fā)展指導目錄和項目庫，在依法合規(guī)、風險可控前提下，利用綠色信貸加快制 造業(yè)綠色低碳改造，在鋼鐵、建材、石化化工等行業(yè)支持一 批低碳技改項目。推動金融機構完善綠色授信制度，開發(fā)以 碳排放權、排污權、合同能源管理未來收益權、特許經營收 費權等為抵押品的綠色信貸產品，加大對綠色制造項目的支 持力度。鼓勵符合條件的銀行業(yè)金融機構發(fā)行綠色金融債券，引導具備資質的大型企業(yè)發(fā)行綠色企業(yè)債券、綠色公司 債券和綠色銀行間市場債務融資工具。鼓勵社會資本設立綠 色發(fā)展基金，引導天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募股權投資基金 投向綠色關鍵核心技術攻關等領域。支持符合條件的綠色企 業(yè)上市融資、掛牌融資和再融資。審慎穩(wěn)妥推動在綠色工業(yè) 園區(qū)開展基礎設施領域不動產投資信托基金試點。   (省發(fā) 展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、 人行石家莊中心支行、河北銀保監(jiān)局、河北證監(jiān)局、省地方 金融監(jiān)管局等按職責分工負責)

 

(五) 推進降碳產品價值轉化 。支持降碳產品開發(fā)，推進降碳產品實現形式多元化，提高生態(tài)系統(tǒng)固碳能力。以降 碳產品方法學為指導，加快全省降碳產品開發(fā)、 申報、登記 等工作。開展鋼鐵行業(yè)建設項目碳排放環(huán)境影響評價，科學 確定新改擴建項目碳排放量，核定現有鋼鐵企業(yè)年度碳排放 總量，引導鋼鐵、焦化項目和超出核定總量的鋼鐵企業(yè)購買 降碳產品，逐步向其他行業(yè)拓展。培育壯大我省降碳產品開 發(fā)機構和第三方審核機構，積極培樹降碳產品價值實現典 型。   (省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、 省交通運輸廳、省林業(yè)和草原局等按職責分工負責)

 

(六) 強化開放合作 。對標國際標準，加強對鋼鐵、建材等重點領域的碳排放數據的匯聚、整合、呈現、分析和應 用，積極與國際碳市場對接，深度參與全球工業(yè)綠色低碳發(fā) 展，深化與“一帶一路”國家在綠色技術、綠色工藝、綠色裝備等方面的合作。鼓勵綠色低碳相關企業(yè)服務和產品“走出 去”，提供系統(tǒng)解決方案。積極推進京津冀產業(yè)協同和承接 非首都功能轉移。聚焦京津冀大氣綜合治理、工業(yè)節(jié)水、尾 礦綜合利用、廢舊動力電池綜合利用等重點領域，推動京津 冀區(qū)域綠色制造產業(yè)互聯、政策互通、資源共享、平臺共建、 場景共用，構建跨界融合、共享共生的京津冀制造業(yè)綠色發(fā) 展生態(tài)圈。定期組織京津冀區(qū)域綠色產業(yè)對接活動，鼓勵企 業(yè)積極參與各種技術交流活動。(省發(fā)展改革委、省科技廳、 省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務廳等按職責分工負責)

 

五、組織實施

 

( 一 ) 加強統(tǒng)籌協調 。貫徹落實省碳達峰碳中和工作領 導小組對碳達峰相關工作的整體部署，統(tǒng)籌研究重要事項， 制定重大政策。加強工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科技、財政、 生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、商務、市場監(jiān)管、 金融、統(tǒng)計等部門間協同，形成政策合力，及時調度各地工 業(yè)領域碳達峰工作進展。   (省碳達峰碳中和工作領導小組 辦公室成員單位按職責分工負責)

 

( 二 ) 強化責任落實 。省有關部門按照職能分工抓好重點任務落實。各市結合本地區(qū)工業(yè)發(fā)展實際，按照本方案編 制本地區(qū)相關方案，提出符合實際、切實可行的碳達峰時間 表、路線圖、施工圖，明確工作目標、重點任務、達峰路徑， 加大對工業(yè)綠色低碳轉型支持力度，切實做好本地區(qū)工業(yè)碳達峰工作，有關落實情況納入省生態(tài)環(huán)境保護督察。國有企 業(yè)要結合自身實際制定實施企業(yè)碳達峰方案，落實任務舉  措，開展重大技術示范，發(fā)揮引領作用。中小企業(yè)要提高環(huán) 境意識，加強碳減排信息公開，積極采用先進適用技術工藝， 加快綠色低碳轉型。建立工業(yè)領域碳達峰考核機制，組織開 展年度考核評估，對成效突出的地區(qū)、單位、個人，按規(guī)定 給予表彰獎勵，對沒有完成任務的地區(qū)、部門，依規(guī)依法實 施通報批評和約談問責。(省碳達峰碳中和工作領導小組辦  公室成員單位、各市 (含定州、辛集市) 人民政府、雄安新 區(qū)管委會等按職責分工負責)

 

( 三 ) 營造濃厚氛圍 。充分發(fā)揮行業(yè)協會、科研院所、 標準化組織、產業(yè)聯盟等機構的作用，充分利用各類媒體， 組織不同層次、不同形式的碳達峰法律法規(guī)、政策、標準宣 貫活動。加大高校、科研院所、企業(yè)低碳相關技術人才培養(yǎng) 力度，建立完善多層次人才培養(yǎng)體系。充分發(fā)揮綠色制造先 進典型的示范引領作用，舉辦案例發(fā)布、供需對接、技術推 廣、經驗交流、業(yè)務培訓等活動，分享綠色發(fā)展工作模式和 管理成效，增強企業(yè)綠色制造行動自覺，形成綠色發(fā)展良好 氛圍。   (省發(fā)展改革委 、省教育廳 、省工業(yè)和信息化廳 、 省生態(tài)環(huán)境廳、省國資委、省市場監(jiān)督管理局、省廣播電視 局等按職責分工負責)