國(guó)家認(rèn)監(jiān)委：基于綠色認(rèn)證體系建設(shè)的碳足跡評(píng)價(jià)與碳標(biāo)簽制度思考

碳標(biāo)簽是指為減少溫室氣體排放，將產(chǎn)品生命周期的溫室氣體排放量在產(chǎn)品標(biāo)簽上用量化的指數(shù)標(biāo)示出來(lái)，直觀告知消費(fèi)者產(chǎn)品碳排放信息，進(jìn)而鼓勵(lì)并引導(dǎo)綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的一種有效方式，是一種國(guó)際通行的自愿性認(rèn)證標(biāo)識(shí)。湖州市自2018年獲國(guó)認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)成為全國(guó)唯一開(kāi)展綠色產(chǎn)品認(rèn)證改革試點(diǎn)城市以來(lái)，率先探索出一條綠色產(chǎn)品認(rèn)證助力綠色發(fā)展的有效路徑。結(jié)合綠色產(chǎn)品認(rèn)證“建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系”的定位屬性，湖州積極謀劃碳標(biāo)簽試點(diǎn)，率先探索開(kāi)展碳足跡評(píng)價(jià)與碳標(biāo)簽認(rèn)證。

 

主要做法

 

2022年3月，湖州市委、市政府印發(fā)《湖州市綠色低碳共富綜合改革實(shí)施方案》，明確提出要“探索產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證，引入國(guó)際碳足跡認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)”。4月下旬，《湖州市培育綠色共富區(qū)域公用品牌工作子方案》出臺(tái)，以湖州市綠色共富區(qū)域公用品牌建設(shè)框架為統(tǒng)領(lǐng)，探索提出將綠色產(chǎn)品認(rèn)證、低碳認(rèn)證和碳標(biāo)簽認(rèn)證整合貫通的發(fā)展思路，積極推動(dòng)建立統(tǒng)一的碳標(biāo)簽制度，為幫助出口企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際綠色貿(mào)易壁壘提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

 

循序漸進(jìn)推進(jìn)碳標(biāo)簽認(rèn)證推廣實(shí)施。通過(guò)細(xì)化建立碳核算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、構(gòu)建碳標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證標(biāo)識(shí)技術(shù)支撐體系、推進(jìn)碳標(biāo)簽認(rèn)證實(shí)施、建立碳標(biāo)簽采信應(yīng)用機(jī)制等工作目標(biāo)設(shè)想，確保碳標(biāo)簽認(rèn)證過(guò)程客觀、公正，認(rèn)證結(jié)果準(zhǔn)確、有效。

 

綜合擇優(yōu)選定碳標(biāo)簽認(rèn)證試點(diǎn)行業(yè)。以外貿(mào)出口重點(diǎn)行業(yè)為重點(diǎn)，在戶(hù)外家具、椅業(yè)、紡織業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等8個(gè)特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)展調(diào)研，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)出口低碳需求度、減排效果明顯度、生產(chǎn)工序的難易度、產(chǎn)品碳排放測(cè)算的可行性等多方面因素，在湖州綠色產(chǎn)品認(rèn)證試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化示范引領(lǐng)，擇優(yōu)選取試點(diǎn)行業(yè)。

 

多維聯(lián)動(dòng)爭(zhēng)取碳標(biāo)簽認(rèn)證支持力量。強(qiáng)化技術(shù)專(zhuān)家支持，組織國(guó)內(nèi)權(quán)威技術(shù)機(jī)構(gòu)座談，廣泛調(diào)研工作推進(jìn)可行性。建立與市發(fā)展改革委、商務(wù)局的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化政府統(tǒng)籌，探索延伸碳標(biāo)簽認(rèn)證產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售產(chǎn)業(yè)鏈。

 

相關(guān)思考

 

因地制宜規(guī)范碳標(biāo)簽認(rèn)證數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。在引入國(guó)際碳足跡認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、借鑒國(guó)際數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)上，聚焦能源消耗、原料采購(gòu)、生產(chǎn)制造等關(guān)鍵活動(dòng)環(huán)節(jié)，因地制宜搭建具有區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色的碳足跡基礎(chǔ)實(shí)景數(shù)據(jù)庫(kù)，提升“碳標(biāo)簽”核證質(zhì)量，切實(shí)增強(qiáng)碳標(biāo)簽認(rèn)證助力破除綠色貿(mào)易壁壘實(shí)效。

 

科學(xué)統(tǒng)籌構(gòu)建碳標(biāo)簽認(rèn)證技術(shù)支撐。加強(qiáng)與技術(shù)機(jī)構(gòu)的溝通對(duì)接，分行業(yè)編制系列標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證實(shí)施技術(shù)規(guī)范，制定統(tǒng)一碳標(biāo)簽認(rèn)證證書(shū)和碳標(biāo)簽標(biāo)識(shí)使用管理辦法，統(tǒng)一推進(jìn)綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)與碳足跡認(rèn)證標(biāo)識(shí)融合使用，做好碳標(biāo)簽認(rèn)證制度設(shè)計(jì)。

 

協(xié)同聯(lián)動(dòng)建立碳標(biāo)簽認(rèn)證采信機(jī)制。強(qiáng)化政府統(tǒng)籌，形成碳標(biāo)簽與區(qū)域公用品牌、居民碳普惠等領(lǐng)域的互促引導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)碳標(biāo)簽數(shù)字場(chǎng)景與綠色采購(gòu)、“碳達(dá)人”等數(shù)字化平臺(tái)的多跨協(xié)同，推動(dòng)碳標(biāo)簽認(rèn)證結(jié)果切實(shí)運(yùn)用到各個(gè)領(lǐng)域。

 

（浙江湖州市市場(chǎng)監(jiān)管局 盧曉 沈麗敏 張琳琳）

 

原文刊載于《市場(chǎng)監(jiān)督管理》（半月刊）2022年第17期