以推進綠色低碳轉型實現(xiàn)碳達峰碳中和

 

經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，需要堅持系統(tǒng)思維，推進綠色低碳技術創(chuàng)新，培育綠色新動能，加強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)公正轉型，完善“雙碳”治理制度和基礎保障舉措，加快推動能源綠色低碳發(fā)展，努力形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式，從傳統(tǒng)的粗放型發(fā)展方式轉變?yōu)榫G色低碳的高質(zhì)量發(fā)展方式。

一是實施新賽道戰(zhàn)略。厚植既有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快發(fā)展風電、光伏、新能源汽車、儲能等綠色低碳領域制造業(yè)，超前布局新能源基礎設施，進一步鞏固并擴大綠色新動能，打造更高質(zhì)量、更高效率的產(chǎn)業(yè)集群。通過數(shù)字化和低碳化“雙轉型”，推動傳統(tǒng)基礎原材料產(chǎn)業(yè)轉型升級。鼓勵企業(yè)實施綠色設計，加快升級產(chǎn)品結構、再造工藝流程、優(yōu)化控制系統(tǒng)，提升循環(huán)利用水平，盡快提高能效水平。加大綠電使用規(guī)模。積極發(fā)展綠色低碳領域服務業(yè)，發(fā)展氫能、CCUS等未來產(chǎn)業(yè)。

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二是實施能源革命戰(zhàn)略，鑄就綠色低碳轉型中堅力量。扎實推動“四個革命、一個合作”的能源安全新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌能源供給、能源需求、能源技術創(chuàng)新及國際合作，在保障能源安全的前提下，盡快從當前以化石能源為主體的能源系統(tǒng)，轉變?yōu)橐钥稍偕茉礊橹黧w的新型能源系統(tǒng)。同步推動能源體制機制革命，形成支持新型能源系統(tǒng)快速發(fā)展的體制機制。通過硬件、軟件兩方面發(fā)展，加快建設我國新型能源體系。
 

三是實施綠色科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，提升低碳發(fā)展核心競爭力。深化科技創(chuàng)新體制改革，集中力量進行科技攻關，加強技術研發(fā)和轉化應用平臺建設，重點研發(fā)零碳能源、碳捕集、碳封存和碳吸收等關鍵和重點領域“卡脖子”技術和與低碳技術相關的基礎材料、基礎算法、通用和專用芯片、專業(yè)軟件等。 夲呅內(nèi)傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
 

四是實施氣候變化外交新戰(zhàn)略，打造安全轉型共同體。堅持《聯(lián)合國氣候變化框架公約》主渠道地位、原則、目標和制度安排，堅持我國發(fā)展中國家定位，協(xié)調(diào)維護廣大發(fā)展中國家利益，積極建設性參與和引領全球氣候治理。加強研究謀劃，有力有效應對貿(mào)易碳壁壘挑戰(zhàn)。強化務實合作，積極建設綠色“一帶一路”。
 

推進綠色低碳轉型，還要在全面深化改革進程中，建立適應低碳發(fā)展的政策制度體系，提高低碳治理能力水平。在未來10年碳排放達峰及峰值平臺關鍵期，需要把握以下重點工作。一是落實能耗雙控向碳排放雙控轉變，明確宏觀政策導向，更好發(fā)揮政府作用，將減碳目標納入政府宏觀調(diào)控體系。目標任務落實情況納入中央生態(tài)環(huán)境保護督察。二是加快建立和完善碳定價機制，塑造轉型微觀動力。發(fā)揮市場決定性作用，加快建立完善碳交易、碳稅等市場化政策工具、激發(fā)微觀主體減排活力。三是健全“雙碳”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，形成工作合力。明確分工責任、建立協(xié)調(diào)機制、加強科學評估，形成各部門各地區(qū)的工作合力。四是推進應對氣候變化立法，穩(wěn)定社會長遠預期。加快推進“雙碳”工作法治化進程，建立長久治理架構。五是持續(xù)加強碳排放數(shù)據(jù)基礎設施建設、綠色低碳人才培育，為經(jīng)濟社會全面綠色低碳轉型提供保障。六是健全“雙碳”社會治理體系，促進公眾理解碳達峰碳中和，并深度踐行低碳轉型。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
 

總之，實現(xiàn)碳達峰碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革，將橫跨40年歷史發(fā)展進程。我國綠色低碳轉型工作已平穩(wěn)起步，未來還要走很長的路、跨很多的“坎”，有待解決的難題和挑戰(zhàn)也會不斷出現(xiàn)，需持續(xù)開展理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新。我們需要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，學深悟透習近平生態(tài)文明思想，堅持全國一盤棋，推動碳達峰碳中和工作行穩(wěn)致遠。
 

（作者系國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所氣候政策研究室主任、研究員）