中國(guó)金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)碳中和的路徑和方法

 

金融機(jī)構(gòu)的碳抵消活動(dòng)通常是指通過(guò)購(gòu)買(mǎi)高質(zhì)量的、經(jīng)認(rèn)證的碳補(bǔ)償額度，來(lái)抵消自身在執(zhí)行減排計(jì)劃后仍然剩余的碳排放量。在國(guó)際上，相關(guān)實(shí)踐主要包括采購(gòu)可再生能源證書(shū)等方式來(lái)抵消范圍二中電力消費(fèi)導(dǎo)致的間接排放、以及通過(guò)參與碳交易、購(gòu) 買(mǎi)官方體系下的碳排放配額和經(jīng)核證的自愿減排量。

 

可再生能源證書(shū)是指由認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)可再生能源電力核發(fā)的證書(shū)，以證明其綠色屬性， 是一種可交易的能源商品。一般來(lái)說(shuō)，購(gòu)買(mǎi)可再生能源證書(shū)相當(dāng)于獲得了使用綠色電力的聲明權(quán)，企業(yè)可用其抵除等量電力所產(chǎn)生的范圍二排放。國(guó)際上，采購(gòu)可再生能源證書(shū)是企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色電力使用目標(biāo)和進(jìn)行碳抵消活動(dòng)的主要途徑之一。

 

中國(guó)的可再生能源證書(shū)被稱(chēng)為綠色電力證書(shū)，簡(jiǎn)稱(chēng)綠證。綠證是由國(guó)家可再生能源信息管理中心對(duì)電力企業(yè)非水可再生能源上網(wǎng)電量核發(fā)的電子證書(shū)。每份綠證對(duì)應(yīng) 1 兆瓦時(shí)結(jié)算電量，并標(biāo)記等量的溫室氣體減排量。需要指出的是，現(xiàn)階段我國(guó)的碳交易市場(chǎng)和綠證交易制度尚未建立協(xié)同機(jī)制，政策對(duì)采購(gòu)綠證是否可用于碳抵消尚無(wú)明確規(guī)定。由于綠證具備和減排項(xiàng)目一樣的環(huán)保屬性，隨著相關(guān)政策制度的逐步完善成熟， 采購(gòu)綠證有望成為金融機(jī)構(gòu)實(shí)行碳抵消的途徑。

 

碳交易通常是指在碳市場(chǎng)內(nèi)交易多種碳排放權(quán)產(chǎn)品（如碳排放配額或經(jīng)核證的自愿減排量等）的行為。碳市場(chǎng)是碳交易發(fā)生的主要場(chǎng)所。我國(guó)自2011年起開(kāi)始建設(shè)區(qū)域性碳市場(chǎng)，目前有北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、深圳、福建這8個(gè)試點(diǎn)碳交易市場(chǎng)，但至今尚未形成全國(guó)統(tǒng)一的交易體系。2021年1月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》，全國(guó)性碳交易市場(chǎng)建設(shè)的大幕正式拉開(kāi)。6月底將啟動(dòng)上線交易，約2200多家發(fā)電企業(yè)將被納入首批交易主體中。雖然金融機(jī)構(gòu)暫時(shí)不 能參與這一全國(guó)性的碳交易體系，但我們相信，隨著交易主體不斷擴(kuò)容、交易體系愈益成熟，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該在不遠(yuǎn)的將來(lái)也可以參與這一市場(chǎng)。

 

目前，在區(qū)域?qū)蛹?jí)的自愿碳市場(chǎng)進(jìn)行碳交易是金融機(jī)構(gòu)實(shí)踐碳抵消的重要途徑。金融機(jī)構(gòu)可購(gòu)買(mǎi)的產(chǎn)品包括省級(jí)的碳排放權(quán)配額、國(guó)家核證自愿減排量（CCER）和經(jīng)區(qū)域?qū)彾ǖ捻?xiàng)目減排量。大部分交易平臺(tái)支持非重點(diǎn)排放單位注冊(cè)為會(huì)員并參與碳交易， 廣東、深圳、福建等地的交易所甚至單獨(dú)區(qū)分出以碳中和為交易目的的公益類(lèi)會(huì)員。

 

如果金融機(jī)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)碳抵消、以買(mǎi)方身份參與碳市場(chǎng)交易，將有助于活躍國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)， 提升碳需求，推高碳排放權(quán)的價(jià)格，對(duì)相關(guān)市場(chǎng)主體的低碳發(fā)展形成正向的激勵(lì)機(jī)制。 雖然目前中國(guó)的碳市場(chǎng)金融化程度不高，但隨著碳市場(chǎng)的繁榮和成熟，碳市場(chǎng)的金融屬性將愈益增強(qiáng)，未來(lái)也會(huì)為金融機(jī)構(gòu)提供更多的業(yè)務(wù)發(fā)展機(jī)遇。

 

需要指出的是，由于目前中國(guó)在碳抵消實(shí)踐領(lǐng)域的法規(guī)主要是針對(duì)特定高排放行業(yè)， 缺乏針對(duì)全社會(huì)的法律、法規(guī)和指導(dǎo)意見(jiàn)，因此，在碳抵消實(shí)踐與認(rèn)證方面，尚有待政府監(jiān)管部門(mén)或行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)制定規(guī)則、形成共識(shí)。在這一背景下，我們建議金融機(jī)構(gòu)在今后1~2年內(nèi)將碳中和實(shí)踐的重心放在碳核算與碳減排領(lǐng)域，待碳抵消的法規(guī)或指導(dǎo)更明晰和成熟后，再致力于實(shí)現(xiàn)碳抵消。換句話說(shuō)，中國(guó)金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)碳中和，可實(shí)行分步走的做法，通過(guò)5~10年的時(shí)間分步完成，而不是一步到位。

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