【觀察與思考】碳中和愿景為深度脫碳提速｜中國投資

 

碳中和愿景提出統(tǒng)籌當前與長遠發(fā)展的新要求。實現(xiàn)碳中和，既要充分認識加強長遠戰(zhàn)略謀劃的重要性，順應(yīng)能源發(fā)展大勢，及時開啟高水平保長遠的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局，也要深刻理解當前加快行動的迫切性，防范當前投資方向與中長期發(fā)展目標脫節(jié)、帶來較大資產(chǎn)沉沒的風險。“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是把碳中和愿景納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的第一個五年，難度與挑戰(zhàn)不同以往，需要更加注重加強能源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與國家規(guī)劃的銜接平衡，特別是要以實現(xiàn)碳中和、建設(shè)美麗中國的中長期戰(zhàn)略目標錨定“十四五”時期能源發(fā)展方向和重點，順應(yīng)綠色低碳要求加快推動基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)適度超前部署，促進形成“投資于綠色、投資于增長”的新格局。

 

碳中和愿景帶來統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施存量與增量的新挑戰(zhàn)。實現(xiàn)碳中和的偉大目標將加速推動技術(shù)的代際革新和需求的優(yōu)化升級，這將對我國基礎(chǔ)設(shè)施體系的更新再造帶來全新挑戰(zhàn)。從存量來看，我國已形成超大規(guī)模優(yōu)勢的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，電熱氣水等市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)規(guī)模超過百萬億級，煤運通道、煤炭接卸港口群趨于完善，煤電、煉油在役規(guī)模全球最大且平均運行年齡均尚處“壯年”，但在未來四十年的深度脫碳進程中，部分設(shè)施將逐漸失去優(yōu)勢地位，需要尋求新定位挖掘新價值，部分領(lǐng)域甚至還將難以避免地出現(xiàn)資產(chǎn)沉沒風險。從增量來看，各類基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展仍多立足于鞏固既有體系，僅靠碳中和愿景難以在短期內(nèi)改變其慣性發(fā)展模式，兼顧好保供應(yīng)、降成本、促轉(zhuǎn)型等多重要求的難度進一步增加。而從國際比較來看，我國基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展已處于世界領(lǐng)先地位，在碳中和愿景下如何統(tǒng)籌好未來四十年的基礎(chǔ)設(shè)施存量改造與增量升級，縱觀全球也沒有成熟的經(jīng)驗可以遵循。這就要求我國加快探索構(gòu)建更為包容、更富韌性的基礎(chǔ)設(shè)施體系，這將是面向我國第二個百年奮斗目標、夯實發(fā)展基礎(chǔ)、厚植發(fā)展優(yōu)勢的重大問題。

 

碳中和愿景催生新舊動能加速轉(zhuǎn)換的新機遇。實現(xiàn)碳中和，機遇與挑戰(zhàn)并存，在改變既有能源系統(tǒng)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系的同時，也將推動新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，帶來跨越式發(fā)展的重大機遇。特別是近十年來，風電和光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)走出了一條波瀾壯闊的降成本之路，2019年光伏發(fā)電成本相比于2010年降低了82%，陸上風電則降低了39%。可再生能源的快速發(fā)展得益于技術(shù)創(chuàng)新，正在擺脫基于資源稟賦的傳統(tǒng)布局思路，與新能源汽車、儲能等新技術(shù)一道成為推動創(chuàng)新融合發(fā)展的戰(zhàn)略高地，不斷孕育出新的經(jīng)濟增長點。經(jīng)過多年發(fā)展，我國在可再生能源、新能源汽車等領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先地位，擁有強大裝備制造能力與國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，在碳中和愿景下不但將成為擴大有效投資的先行領(lǐng)域，還將有望加快打造成為暢通國內(nèi)大循環(huán)的動力源。