歐盟CBAM碳成本計算規(guī)則出爐，將如何影響中國出口企業(yè)

 近期，歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）征收期的關(guān)鍵文件——“臨時基準(zhǔn)值”草案內(nèi)容已擬定。這份草案首次明確了免費(fèi)配額調(diào)整（FAA，F(xiàn)ree Allocations Adjustment，即進(jìn)口商品的隱含碳排放有多少可以免于CBAM證書清繳）的計算規(guī)則，它會直接影響進(jìn)口商所需支付的CBAM證書成本。本文將深度剖析草案要點(diǎn)，并評估這些規(guī)則對中國出口企業(yè)的直接與間接影響。

 

  一、CBAM碳成本計算邏輯

 

  在歐盟碳市場（ETS）機(jī)制下，生產(chǎn)高碳產(chǎn)品的歐盟工廠會獲得一部分免費(fèi)的碳排放額度，CBAM作為對歐盟碳市場的補(bǔ)充機(jī)制，為保障歐盟境內(nèi)外相同產(chǎn)品的碳成本一致，CBAM也設(shè)定了免費(fèi)配額調(diào)整（FAA），這也是影響CBAM成本的關(guān)鍵點(diǎn)之一：

 

    進(jìn)口商品總的碳成本=（總隱含排放量-免費(fèi)配額FAA）*CBAM證書價格-在第三國已經(jīng)支付的碳價 FAA=進(jìn)口商品總質(zhì)量*每噸產(chǎn)品特定隱含免費(fèi)配額（SEFA） CBAM證書價格根據(jù)歐盟碳市場配額價格調(diào)整

 

  二、產(chǎn)品特定隱含免費(fèi)配額（SEFA）計算邏輯

 

  征收期時，CBAM法規(guī)允許進(jìn)口商采用官方發(fā)布的默認(rèn)值（即無須供應(yīng)商實(shí)際計算，采用CBAM官方提供的較高的碳排放參考值）或采用供應(yīng)商實(shí)際數(shù)據(jù)計算產(chǎn)品的隱含碳排放。草案針對這兩類情況，分別設(shè)定了相應(yīng)的特定隱含免費(fèi)配額（SEFA）計算規(guī)則。

 

  如果采用供應(yīng)商實(shí)際數(shù)據(jù)計算，對應(yīng)的隱含免費(fèi)配額（SEFA），根據(jù)產(chǎn)品的實(shí)際生產(chǎn)過程和產(chǎn)品相關(guān)的前體材料疊加計算。

 

    SEFA=產(chǎn)品生產(chǎn)過程特定隱含免費(fèi)配額+相關(guān)前體材料的隱含免費(fèi)配額 生產(chǎn)過程的特定隱含配額=CBAM因子*跨部門修正因子*該生產(chǎn)過程的CBAM基準(zhǔn)值

 

  若進(jìn)口產(chǎn)品是簡單產(chǎn)品，因?yàn)椴淮嬖贑BAM管控的原材料，所以只計算生產(chǎn)過程的免費(fèi)配額，例如燒結(jié)礦；若進(jìn)口產(chǎn)品是復(fù)雜產(chǎn)品，例如鋼質(zhì)螺絲，除了算上鋼質(zhì)螺絲生產(chǎn)過程對應(yīng)的免費(fèi)配額外，還要加上所有被CBAM管控的原材料的免費(fèi)配額，例如鋼材。

 

  其中，CBAM因子和跨部門修正因子由相關(guān)法規(guī)公布；生產(chǎn)過程的CBAM基準(zhǔn)值是基于ETS基準(zhǔn)值來設(shè)定，該基準(zhǔn)值代表歐盟碳市場下，生產(chǎn)水平前10%最優(yōu)設(shè)施的碳排放強(qiáng)度，目前初步擬定的值已在草案表格中A列列出。

 

  如果采用官方發(fā)布的默認(rèn)值計算，則直接使用該進(jìn)口產(chǎn)品的默認(rèn)免費(fèi)配額值。

 

  SEFA=CBAM因子*跨部門修正因子*該產(chǎn)品的CBAM基準(zhǔn)值 產(chǎn)品的CBAM基準(zhǔn)值已在草案表格中B列列出。

 

  三、CBAM因子遞減

 

  對于SEFA的計算涉及到“CBAM因子”，草案再次明確該因子從2026年起為97.5%，并逐步減少，直到2034年降至0%——即2034年進(jìn)口商將不再獲得免費(fèi)配額，需承擔(dān)全部的隱含排放對應(yīng)的碳成本。

 

  四、我國出口企業(yè)應(yīng)對建議

 

  為應(yīng)對歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）帶來的潛在成本壓力，建議我國相關(guān)出口企業(yè)可先行采用默認(rèn)的碳排放強(qiáng)度與免費(fèi)配額值，初步估算碳成本影響。

 

  若該估算結(jié)果遠(yuǎn)高于協(xié)同供應(yīng)商采集實(shí)際數(shù)據(jù)并開展核算驗(yàn)證所需的成本，則企業(yè)宜自2026年起推動實(shí)際碳排放數(shù)據(jù)的測算工作，以更準(zhǔn)確地評估CBAM下的實(shí)際履約成本。通過對比默認(rèn)值與實(shí)際計算結(jié)果的成本差異，企業(yè)可明確未來CBAM合規(guī)策略的重點(diǎn)方向，并為應(yīng)對不斷上升的碳成本提前布局減排措施。

 

  值得注意的是，隨著CBAM免費(fèi)配額比例逐步下降，相關(guān)碳成本將持續(xù)增加。企業(yè)應(yīng)盡早制定產(chǎn)品層面的“零碳轉(zhuǎn)型路徑”，推動碳管理從被動的“合規(guī)核算”轉(zhuǎn)向主動的“技術(shù)減排”，以在全球市場中保持長期競爭力。