安國?。禾贾泻湍繕讼碌木G色金融創(chuàng)新路徑探討

 

“十四五”中國經濟發(fā)展轉型期,綠色發(fā)展有望成為更為重要的新動力,以推動經濟可持續(xù)、高質量發(fā)展。而近年來中國綠色金融政策與市場獲得快速發(fā)展，這也為碳中和目標下構建綠色金融政策設計和綠色低碳發(fā)展帶來了廣闊的空間。借鑒國際經驗，應發(fā)揮綠色金融體系的作用，通過政策創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、頂層設計與地方實踐結合、協(xié)調機制、能力建設、基礎設施完善等并舉，推動“30?60”碳達峰、碳中和目標愿景的早日實現(xiàn)，為綠色低碳發(fā)展帶來可持續(xù)的重要推動力。

 

（一）綠色金融政策框架的頂層設計、市場創(chuàng)新與地方實踐有效銜接。

 

日前，在各方努力下，我國已經成為全球首個由中央政府推動構建綠色金融體系的國家。實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，意味著我國在產業(yè)結構、能源結構、投資結構、生活方式等都將發(fā)生轉變。截至2020年末，中國綠色信貸余額已近12萬億人民幣，連續(xù)多年位居世界第一；綠色債券存量8132億人民幣，位居世界第二。清潔能源產業(yè)2020年末余額首次突破3萬億元，已超過同期鋼鐵、煤炭、有色等三個主要高耗能領域貸款總量。綠色貸款不良率低于銀行業(yè)貸款不良率1.6個百分點，連續(xù)3個季度保持在0.5%以下。

 

易綱行長表示，下一步，關鍵是做好綠色金融政策設計和規(guī)劃，發(fā)揮出金融支持綠色發(fā)展的三大功能——資源配置、風險管理、市場定價。逐步完善綠色金融標準體系、金融機構監(jiān)管和信息披露制度、政策激勵約束機制、綠色產品創(chuàng)新體系和市場體系、綠色金融國際合作“五大支柱”的建立和完善。目前綠色金融已經成為供給側改革的重要內容，有效推進綠色可持續(xù)發(fā)展，也為氣候投融資工具創(chuàng)新奠定了基礎。

 

“十四五“”期間，完善綠色金融市場體系，推動綠色金融工具創(chuàng)新。目前資金瓶頸仍是綠色低碳發(fā)展的一大挑戰(zhàn)。中國應推進政府和社會資本合作，加快建立統(tǒng)一規(guī)范的多層次綠色金融市場體系，包括銀行綠色化轉型、綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險、綠色擔保體系、碳金融的構建，細化財政、金融支持政策，推動綠色金融的地方試點工作，滿足綠色證券投融資需求，提高市場整體競爭力，讓市場在資源配置中起決定性作用。建立強制性的環(huán)境信息披露制度、完善金融支持綠色低碳投融資和氣候變化的頂層設計和激勵機制。

 

第一、完善綠色債券市場的基礎設施建設，穩(wěn)步推進市場開放。人民銀行修訂《綠色債券支持項目目錄（2020年版）》，將傳統(tǒng)化石能源的生產、消費類項目移出支持范圍，增加氣候友好型項目，可以考慮出臺相關政策為發(fā)行人或者投資人提供稅收優(yōu)惠，風險權重優(yōu)惠，建立增信、審批的快速通道，出臺境外人民幣離岸市場發(fā)行的相關配套制度等優(yōu)惠，提高綠色企業(yè)海外投融資的效率；

 

推動綠色市政債、綠色企業(yè)債發(fā)行。需加強人民銀行、財政部、銀保監(jiān)會、發(fā)改委、證監(jiān)會、交易所等之間的協(xié)調合作，健全綠色債券考核監(jiān)督標準、評級標準。推動市場發(fā)展的政策機制的出臺，包括標準界定、資金使用以及信息披露、擔保機制、項目效益以及環(huán)境效應考核、流動資金投向標準等多個方面完善。

 

目前，人民銀行已經將主體信用評級不低于AA級的綠色債券納入貨幣政策工具的合格抵質押品范圍，建議未來貨幣政策工具更加靈活，支持金融機構的綠色金融工具創(chuàng)新，為低碳項目提供低成本的融資便利。逐步推進債券市場穩(wěn)步開放，吸引國際機構投資者，加強貨幣當局、各離岸市場、金融機構之間的合作，優(yōu)化債券市場入市管理和資金管理等制度安排，進一步統(tǒng)一銀行間市場和交易所債券市場的準入標準和程序，推進低碳環(huán)保產業(yè)海外投融資的效率；而政府間互認綠色債券標準等國家合作，也有助于完善市場定價機制、流動性和全球在節(jié)能環(huán)保產業(yè)的合作。

 

第二、增加碳減排的優(yōu)惠貸款投放，科學設置綠色資產風險權重等完善金融機構綠色金融業(yè)績評價體系。建議金融機構對于高碳行業(yè)資產的風險敞口、主要資產和投資的碳足跡進行披露；強化對氣候變化相關金融風險的審慎管理。積極利用金融科技力量金融ESG投資，提升環(huán)境信息披露和碳核算效率，更精準發(fā)現(xiàn)并有效防范金融風險。

 

第三、通過綠色金融推動綠色技術創(chuàng)新，發(fā)揮政府資本的引導和激勵作用，為綠色企業(yè)提供融資擔保等金融支持。鼓勵綠色發(fā)展基金、政府引導基金、國家新型產業(yè)創(chuàng)業(yè)引導基金、綠色技術銀行、國家科技成果轉化引導基金、民營企業(yè)引導基金等把綠色技術創(chuàng)新作為重要的支持領域，促進環(huán)?？萍籍a業(yè)發(fā)展和成果轉化，并建立相應的投資激勵機制，為綠色發(fā)展奠定技術創(chuàng)新的動力。積極推動綠色基金支持綠色技術創(chuàng)新政策和投資落地。

 

第四、支持符合條件的綠色技術企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板以及新三板等上市和掛牌融資，盡量降低上市門檻和交易費用。規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權市場，發(fā)展多層次資本市場和并市場，鼓勵綠色技術創(chuàng)新企業(yè)充分利用國內外市場上市融資；同時加強市場的透明度 和監(jiān)管力度，完善上市公司的環(huán)境信息披露制度。

 

第五、積極培育多元化的綠色投資者，積極拓寬綠色基金的融資渠道。中國的綠色金融參與人現(xiàn)已涵蓋各類銀行機構等主體，初步形成多元化的具有ESG理念的社會責任投資群體。建議發(fā)展民間資本、養(yǎng)老金、社?；稹⒈ｋU資金、金融機構、國外資本、政府資金、社會公益基金、各類氣候基金等共同參與的多元化投資主體，踐行ESG原則，積極培育綠色投資者網絡，促進各類資金參與綠色產業(yè)；積極推動商業(yè)銀行投貸聯(lián)動的試點。

 

第六，加快制度創(chuàng)新。推動綠色金融離岸中心建設，豐富離岸市場金融產品，引導綠色資本進程跨國投資，保持上海自貿區(qū)、深圳自貿區(qū)、海南自貿港（區(qū)）、陜西資貿區(qū)等與國際自貿港、金融中心的互動對接，加強國內金融市場吸引國際投資者及管理的能力，為綠色低碳企業(yè)、技術提供多元化支持。

 

第七、開發(fā)更多綠色金融工具用于鄉(xiāng)村振興，為農村綠色產業(yè)提供融資渠道。建立地方鄉(xiāng)村和農業(yè)綠色項目庫，支持小微企業(yè)發(fā)展，利用地方特色改善三農金融服務組織體系，強調建設綠色農業(yè)實驗區(qū)域，支持循環(huán)農業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)低碳排放，為綠色金融支持鄉(xiāng)村振興提供有效路徑，滿足農村人口日益增長的美好生活需要，為推動“以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進”的新發(fā)展格局奠定基礎。

 

第八、完善外部政策激勵和協(xié)調機制，探索運用再貸款、財政貼息、擔保機制、風險補償、稅收優(yōu)惠等政策手段，繼續(xù)落實節(jié)能節(jié)水環(huán)保、資源綜合利用以及合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理等方面的所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策，增強金融機構發(fā)展綠色金融、企業(yè)推動綠色低碳發(fā)展的積極性和創(chuàng)新力。

 

（二）完善支持綠色低碳技術的金融創(chuàng)新服務體系，為碳中和目標和綠色發(fā)展提供有力支撐。

 

綠色低碳技術如何成為推動全球綠色經濟復蘇和可持續(xù)發(fā)展的重要引擎，無論是工業(yè)生產還是居民生活，未來要通過生產方式、生活方式的綠色低碳化，協(xié)同推進低碳經濟的發(fā)展，實現(xiàn)碳排放最小化。目前，我國能源碳排放量占比近80%，實現(xiàn)碳達峰和碳中和目標，核心是推動能源低碳轉型。低碳減排技術涉及到節(jié)能、交通、建筑、核電、可再生能源技術、氫能技術，也包括碳捕捉、碳沉降技術等。在“十四五”規(guī)劃中，體現(xiàn)加快綠色低碳轉型的方向。比如能源、交通、建筑、制造業(yè)，農業(yè)包括金融行業(yè)都需要實行更加明確的低碳化戰(zhàn)略。建議完善綠色金融與綠色低碳技術的政策與實踐的協(xié)調機制，為金融支持市場化綠色技術創(chuàng)新體系構建多層次服務體系，為綠色科技成果提供激勵、有保障的運行機制。

 

在2019年底出臺的《歐洲綠色新政》中，歐委會提出了行動路線圖及所需的投資和可用的融資工具，涵蓋所有經濟領域，尤其是交通、農業(yè)、能源、建筑以及鋼鐵、水泥、信息和通信技術、紡織和化工等行業(yè)。隨著綠色新政的推行，歐盟將增大清潔能源投資和碳排放交易，還會大力推動循環(huán)經濟并保護歐洲的生物多樣性。2050年德國有望實現(xiàn)零排放，而北歐五國一直重視環(huán)境保護，將發(fā)展低碳、高效資源、社會兼容的綠色經濟作為發(fā)展重點，在UNIPCC的框架及歐洲議會及歐盟的倡導下，依靠技術創(chuàng)新，探索出適合各自國情的綠色發(fā)展道路。

 

應該說，“碳中和”將會拉動產業(yè)升級和新興產業(yè)，如數(shù)字經濟領域和新型能源產業(yè)。實現(xiàn)農業(yè)、能源、交通、污染防治、節(jié)能減排等領域科技創(chuàng)新與進步，解決就業(yè)，發(fā)展綠色技術將成為綠色復蘇和綠色發(fā)展的重要動力。這些對于綠色技術的國際合作也帶來了空間和機遇。

 

根據中金測算，碳中和”將帶來2020-2060年平均每年萬億以上的綠色經濟投資，和屆時約7萬億的年產值規(guī)模。為迎接全球氣候變化和環(huán)境惡化的挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮知識產權對于我國綠色技術創(chuàng)新發(fā)展、綠色低碳的促進作用，構建支持綠色技術創(chuàng)新的金融服務體系和相關制度機制和政策框架，鼓勵銀行業(yè)金融機構針對綠色技術創(chuàng)新開展投貸聯(lián)動業(yè)務，支持銀行在巴塞爾III新規(guī)之下試點投資綠色基金；鼓勵保險公司開發(fā)支持綠色技術創(chuàng)新和綠色產品的保險產品；鼓勵保險、養(yǎng)老基金等長期資金投資于綠色PE/VC基金；支持和培育專注投資于綠色技術的私募股權和創(chuàng)投機構支持地方政府、社會資本及外資設立綠色科技孵化器和產業(yè)園、發(fā)展綠色基金和知識產權基金，推動國際綠色技術創(chuàng)新和綠色金融的合作，為綠色創(chuàng)新提供有力的法律和政策保障。

 

同時，推廣綠色技術環(huán)境效益評估體系和科技成果轉化機制等保障機制，用數(shù)字技術為綠色產品、技術和資產提供認證、貼標、評估服務，對綠色技術創(chuàng)新企業(yè)提供擔保和其它類型的風險補償，以增強金融機構應對風險的信心和能力。健全綠色技術知識產權管理保護機制，打造一批具備知名品牌和核心知識產權的優(yōu)質綠色企業(yè)。引導各類機構開展綠色投資，提升綠色投研體系和投資決策機制，鼓勵金融機構開發(fā)綠色金融產品支持綠色技術創(chuàng)新。推進構建綠色資產/項目評估篩選框架和指標體系。

 

（三）強化綠色金融、綠色技術通用標準研究。逐步在生態(tài)環(huán)境污染防治、資源節(jié)約和循環(huán)利用、城市綠色發(fā)展、新能源、能耗和污染物協(xié)同控制技術等重點領域制定一批綠色技術標準，包括項目標準和企業(yè)標準，確保標準既能促進市場公平競爭，又能有效兼容國際規(guī)則，結合地方特色和產業(yè)特點，為金融體系支持綠色技術創(chuàng)新、綠色低碳發(fā)展提供合理、有效的綠色企業(yè)、綠色項目評估認定方法和指標體系。

 

差異化的投資理念推動了全球綠色投資標準體系的構建，包括聯(lián)合國發(fā)起的責任投資原則的ESG標準，可持續(xù)發(fā)展的主題投資，比如清潔能源、綠色技術、垃圾處理、可持續(xù)農業(yè)等方面的投資，這些都值得我國在綠色金融的引導機制方面予以關注和借鑒。我國應借鑒國際經驗，制定綠色金融的責任投資管理制度和綠色投資指引，豐富ESG評價指標體系，改善投資決策機制，提升綠色投研體系，為推動綠色投資基金等機構投資者、全面踐行ESG責任投資奠定基礎。完善上市公司以ESG報告的形式披露環(huán)境信息對減緩氣候變化具有重要意義，ESG表現(xiàn)已經逐漸成為投資者衡量企業(yè)投資價值的重要維度，也為境內外投資者的提供參考。同時，通過國際合作推動國內外綠色金融標準方面的趨同，便利國際投資者參與中國綠色金融市場，發(fā)揮中國在綠色金融市場的引領作用。建議今后應根據碳達峰、碳中和目標，結合綠色產業(yè)目錄，修訂完善綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險、氣候債券、氣候基金、綠色技術的界定標準，建立PE/VC的綠色標準和環(huán)境信息披露制度等創(chuàng)新安排，推動綠色金融市場協(xié)調發(fā)展，有效促進跨境投資。

 

（四）推動實現(xiàn)碳中和目標的綠色金融國際合作。

 

“30?60”彰顯中國基金應對氣候變化、走低碳綠色發(fā)展道路的信心。隨著全球化的快速發(fā)展，城市污染和資源短缺的壓力日益突出，全球市場對于綠色低碳的國際投資以及環(huán)境社會責任的承擔日益關注。無論是世界銀行、歐洲投資銀行等多邊金融機構，還是匯豐銀行、摩根大通等商業(yè)金融機構都已經調整與煤炭和化石能源相關的融資政策。達峰和減排需要大規(guī)模投資，各個國家需要大量的資金來適應并減少氣候變化的不利影響。目前，已經有眾多國家將綠色融入疫情后的經濟復蘇計劃，日本、韓國等國家也陸續(xù)提出碳中和目標的時間表。全球需要共同合作，推動綠色轉型和世界經濟的復蘇。

 

2020年7月，在各方推動下，國家綠色發(fā)展基金成立，可以有效發(fā)揮政府資本對于社會資本的引導效應，利用市場機制支持生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展。建議通過綠色基金方式聯(lián)合全球合作伙伴，在“一帶一路”沿線進行綠色投資和綠色低碳技術研發(fā)的落地，利用絲路基金、世界銀行、亞開行、亞投行等機構和國際資本實現(xiàn)“一帶一路”綠色化發(fā)展。鼓勵設立中外合作的綠色基金，發(fā)展政府引導基金、金融機構、國內外資本共同參與的多元化投資主體、可以有效發(fā)揮引導作用，對境內外機構參與綠色低碳技術市場予以支持，鼓勵綠色技術創(chuàng)新和企業(yè)海外投資、自貿區(qū)（自貿港）發(fā)展有效銜接，推動綠色投資、綠色技術推廣及國際合作的進程。

 

促進綠色金融的國際合作。充分發(fā)揮央行與監(jiān)管機構綠色金融合作網絡（NGFS）、“一帶一路”綠色投資原則（GIP）、可持續(xù)金融合作平臺（IPSF）等合作機制與平臺的作用，關注氣候變化對于宏觀金融穩(wěn)定、微觀審慎監(jiān)管的影響，動用資本進行綠色低碳投資，宣傳理念，積極開展綠色金融的國際合作，提升國際社會對于中國綠色金融政策、標準、產品和市場的認可與參與度，包括支持離岸市場豐富人民幣綠色金融產品及交易、支持建立人民幣綠色海外投貸基金、鼓勵境外機構到境內發(fā)行綠色金融債券、鼓勵使用人民幣作為相關活動的跨境結算貨幣等。

 

應鼓勵金融機構支持“一帶一路”和“南南合作”低碳化建設，推動氣候減緩和適應項目在境外落地，將一帶一路應對氣候變化與綠色投資有效結合，推動金融在海外投資中開展環(huán)境影響評估及相關工作。責任投資在適應全球資產管理的趨勢、推進ESG投資、吸引綠色投資者，可持續(xù)發(fā)展目標（SDGs），提高機構社會責任方面肩負著重要作用。

 

（五）積極推動碳金融創(chuàng)新。根據人民銀行研究統(tǒng)計，目前70多個國際和地區(qū)承諾2050年實現(xiàn)凈零排放，目前碳排放交易體系21個，覆蓋的碳排放約占全球的10%。截至2019年末，碳市場累計籌資780億美元，主要用于支持能行提升、低碳交通、弱勢群體等，每年交易額超過600億美元。

 

自2011年北京、天津、上海、重慶、深圳、廣東和湖北七省市啟動碳排放權交易試點至今，中國已經發(fā)展成配額成交量規(guī)模全球第二大碳市場。初步統(tǒng)計，目前共有2837家重點排放單位，1082家履約機構和11169個自然人參與試點碳市場。截止2020年8月末，7個試點碳市場配額累計成交量為4.06億噸，累計成交額約為92.8億元。加快建立全國性碳排放權交易市場，是減少溫室氣體排放、推動綠色低碳轉型和技術創(chuàng)新的重要制度創(chuàng)新，也是落實減排承諾和碳達峰的重要路徑。

 

目前碳市場存在的監(jiān)管規(guī)則、交易體系、信息披露、激勵約束機制、法律框架等亟待完善。依托全國碳市場和地方試點碳市場，鼓勵開發(fā)碳指數(shù)、碳保險、碳期貨、碳遠期、碳掉期、碳期權等交易工具，碳債券、碳基金、碳質押、碳抵押、碳回購、碳租賃、碳托管等融資工具，提升商業(yè)銀行產品創(chuàng)新能力，提高碳交易市場的定價能力，推動碳金融創(chuàng)新。建議提高交易靈活度和效率，包括引入中央對手方機制，建立碳定價中心，設立碳配額預留機制和碳市場平準基金，將為碳金融和培育綠色低碳產業(yè)帶來發(fā)展帶來更廣空間。

 

與此同時，碳排放權交易市場作為跨區(qū)配置投資與風險管理的市場，系統(tǒng)探討國際碳市場交易價格的影響因素、波動及走勢分析，對我國企業(yè)和金融機構參與國際碳金融交易、提供定價能力、交易效率并防范市場風險無疑非常重要。應認識到新技術帶來的挑戰(zhàn)和機遇，鼓勵充分利用互聯(lián)網+、大數(shù)據、云計算、區(qū)塊鏈等新興技術的優(yōu)勢，為投資決策和投后管理、交易定價、信息披露等提供支持。提高氣候投融資靈活性，開發(fā)適合小微企業(yè)、社區(qū)家庭和個人的氣候投融資創(chuàng)新工具。

 

加快推進全國碳市場建設，積極參與全球氣候治理，完善企業(yè)碳排放信息披露制度。為在強化的減排目標下，可再生能源、新能源汽車、綠色建筑、碳捕獲與封存（CCS/BECCS）等綠色產業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，也將為金融機構帶來可持續(xù)發(fā)展機遇。

 

金融機構需要根據國家戰(zhàn)略，加強應對環(huán)境與氣候風險的能力，提前做好資產配置與布局，包括以帶一路等相關區(qū)域的碳交易，滿足控排企業(yè)的碳資產管理需求。推進區(qū)域金融合作和碳金融方面的專業(yè)投資者群體和能力建立。

 

（六）推動綠色低碳發(fā)展，推動氣候投融資試點、綠色金融改革試驗地區(qū)與國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)、國家級經開區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)在綠色低碳技術創(chuàng)新方面的激勵機制和合作。

 

2020年12月中央經濟工作會議提出抓緊制定2030年碳排放達峰行動方案，支持有條件的地方率先達峰包括指標體系的選擇，要充分考慮能源生產、消費地區(qū)、產業(yè)結構基礎設施的差異。

 

建議地方層面應該結合各自區(qū)域發(fā)展特點、產業(yè)情況、綠色低碳發(fā)展、區(qū)位和技術等角度對于30?60碳達峰和碳中和目標的實施方案和路線圖進行統(tǒng)籌規(guī)劃，出臺系列強化低碳、零碳轉型的政策，激勵大額減排，建立地方政府、金融機構、企業(yè)之間的協(xié)調機制，有效吸引社會資本參與綠色低碳城市建設，推動區(qū)域經濟合作和產業(yè)結構綠色轉型。

 

應對氣候變化投融資試點今后可以考慮與綠色金融改革試驗區(qū)、綠色低碳城市發(fā)展等有效結合。2017年以來，中國先后在浙江、廣東、貴州、新疆、江西、甘肅六省的九個市（州、區(qū)）建立了綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，支持試驗區(qū)在綠色金融政策架構、綠色金融產品服務創(chuàng)新、激勵約束機制、信息披露等方面積極探索，已取得階段性經驗。近年來，試驗區(qū)的綠色金融服務供給能力大幅提升。截至2020年末，六?。▍^(qū)）九地綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)綠色貸款余額達2368.3億元，占全部貸款余額的15.1%；綠色債券余額1350.5億元。部分綠色金融改革創(chuàng)新經驗已局部推廣，發(fā)揮了綠色金融的引領作用。

 

目前，地方政府參與綠色金融的積極性很高，除了綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)之外，包括山東、陜西、河北、湖北、江蘇、福建、海南等地已開始了綠色金融的初步探索并積累了一定經驗。我們應該當對綠色金融助力城市低碳發(fā)展的執(zhí)行層面給予更多關注和研究，分析地方城市（包括綠色交通、綠色建筑等行業(yè)）低碳融資障礙；鼓勵符合條件的民間資本設立綠色銀行，綠色基金，支持綠色信貸和綠色融資租賃項目，鼓勵企業(yè)發(fā)行綠色債券，鼓勵試點的地方政府發(fā)行綠色市政債券，推進綠色金融支持綠色低碳技術創(chuàng)新的的落地。以政府與社會資本合作PPP模式推動綠色發(fā)展基金的落地和綠色投資進程。綠色基金可以用于霧霾治理、水環(huán)境治理、土壤治理、污染防制、清潔能源、綠化和風沙治理、資源利用效率和循環(huán)利用、綠色交通、綠色建筑、生態(tài)保護和氣候適應等領域，充分發(fā)揮政府引導基金和綠色基金的市場引導作用。鼓勵地方政府通過擔?；鸹蛭袑I(yè)擔保公司等方式，對綠色技術創(chuàng)新成果轉化和應用提供擔?；蛘咂渌愋偷娘L險補償。

 

支持應對氣候變化和低碳發(fā)展工作以投資政策引導、強化金融支持為重點，推動開展氣候投融資試點工作；做好氣候變化的風險評估工作，通過壓力測試、情景分析等方法，量化評估氣候變化造成的資產風險，完善環(huán)境信息披露制度；依法建立綠色項目投資風險補償制度，通過擔保和保險體系分散金融風險。明確目標、路徑、綠色低碳融資額，激勵機制、完善金融服務創(chuàng)新和產品體系，包括綠色信貸、綠色債券、綠色保險、綠色基金、氣候基金、氣候債券、轉型債券、轉型基金、ESG投資基金等有利于低碳綠色目標實現(xiàn)的金融工具，加強創(chuàng)新人才融合和培養(yǎng)，以金融科技+綠色金融創(chuàng)新為綠色低碳發(fā)展提供可持續(xù)投融資路徑。 本+文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 ta np ai fan g.com