林業(yè)碳匯核證減排量所有權歸屬法律研究

 

核證減排量歸屬既要結合用益物權的法律規(guī)則，又要體現(xiàn)“準物權”的特殊性?！兜V產資源法》第六條規(guī)定的“礦業(yè)權”在特許物權中較為典型，具有參考價值。礦產資源屬于國家所有，但通過礦業(yè)權這個特許物權行使，獲得的礦產品所有權卻并非國家所有。

 

“通過開采活動使礦產資源與礦床相分離，形成礦產品，該礦產品是采礦權行使的結果，歸采礦權人享有，采礦權人直接取得該礦產品的所有權，是礦業(yè)權法律效果的當然表現(xiàn)。”也就是說，誰獲得采礦許可，誰就獲得礦產品的所有權。

 

但需注意，采礦權這個準物權的母權——礦產資源國家所有權結構單一，沒有集體所有、個人所有等其他所有權形式，而產生核證減排量的森林資源所有權、土地資源所有權體系結構復雜，碳匯權的母權“林地、林木所有權、經(jīng)營權”均是多重權利，因此核證減排量的所有權歸屬并不能完全照搬。

 

如果仔細比對，只有當林地、林木均為國家所有時，才可完全參照礦業(yè)權的取得，由項目的申請人獲得項目實施后的核證減排量的所有權。其他林地、林木所有權( 或經(jīng)營權) 作為母權的碳匯活動產生的核證減排量，權屬規(guī)則應另當別論。但總之，核證減排量被認為全部國家所有是不妥當?shù)摹?