論歐盟碳排放交易體系對(duì)我國(guó)航運(yùn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的影響

 

誠(chéng)然，長(zhǎng)期來(lái)看歐盟碳排放交易體系對(duì)我國(guó)航運(yùn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型具有顯著積極影響。它為我國(guó)航運(yùn)業(yè)提供了明確的碳排放標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)機(jī)制，促使企業(yè)加速淘汰落后船舶設(shè)備，提升船隊(duì)能效，進(jìn)而降低整體碳足跡。這種體系引導(dǎo)我國(guó)航運(yùn)企業(yè)積極探索并投資于清潔能源和低碳技術(shù)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和綠色改造。此外，歐盟碳排放交易體系的實(shí)施也為我國(guó)航運(yùn)企業(yè)樹(shù)立了綠色運(yùn)營(yíng)的國(guó)際標(biāo)桿，提升了企業(yè)在全球市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。然而，現(xiàn)在我國(guó)航運(yùn)企業(yè)的一些做法，可能實(shí)際上并沒(méi)有能促進(jìn)我國(guó)航運(yùn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型。

 

 

（一）

歐盟碳排放交易體系下我國(guó)航運(yùn)業(yè)不利于綠色轉(zhuǎn)型的行為

 

1.航運(yùn)企業(yè)的規(guī)避行為

 

當(dāng)歐盟碳排放交易體系擴(kuò)展至航運(yùn)業(yè)時(shí)，航運(yùn)企業(yè)可能會(huì)采取多種策略來(lái)減輕或規(guī)避相應(yīng)的成本負(fù)擔(dān)。一種常見(jiàn)的方法是將成本轉(zhuǎn)嫁給客戶(hù)，具體表現(xiàn)為提高運(yùn)費(fèi)或收取額外的附加費(fèi)，從而使貨主承擔(dān)更多的成本，并導(dǎo)致貨物最終價(jià)格上漲。這不僅增加了消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，還為航運(yùn)企業(yè)提供了逃避碳稅的機(jī)會(huì)。此外，航運(yùn)公司可能通過(guò)調(diào)整航線來(lái)避開(kāi)征收碳稅的區(qū)域，以減少稅費(fèi)支出。另一種策略是更改船舶的注冊(cè)國(guó)家，從而避開(kāi)特定國(guó)家或地區(qū)的碳稅。然而，航運(yùn)企業(yè)通過(guò)這些手段規(guī)避碳排放成本，無(wú)法有效推動(dòng)自身的綠色轉(zhuǎn)型。

 

（1）航運(yùn)公司收取海運(yùn)附加費(fèi)。海運(yùn)附加費(fèi)是航運(yùn)公司在基本運(yùn)費(fèi)之外向貨主收取的額外費(fèi)用，用于補(bǔ)償企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的額外開(kāi)支。在中國(guó)的國(guó)際海上運(yùn)輸市場(chǎng)中，尤其是集裝箱班輪運(yùn)輸領(lǐng)域，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)水平和規(guī)模的擴(kuò)展一直保持同步。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，形成了以船東為主導(dǎo)、貨主處于相對(duì)弱勢(shì)的格局，這種情況在中小貨主中尤為明顯。由于中國(guó)的貨主通常采用FOB合同進(jìn)行貿(mào)易，議價(jià)能力較弱，因此難以有效抵制海運(yùn)附加費(fèi)的收取。對(duì)于中國(guó)的班輪公司而言，海運(yùn)附加費(fèi)已成為控制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和保障運(yùn)營(yíng)收益的重要手段。向貨主收取海運(yùn)附加費(fèi)已經(jīng)成為航運(yùn)企業(yè)的慣例，這些服務(wù)提供商聲稱(chēng)，海運(yùn)合同價(jià)格需要通過(guò)附加費(fèi)進(jìn)行必要的補(bǔ)充，以彌補(bǔ)因各種動(dòng)態(tài)因素變化導(dǎo)致的運(yùn)價(jià)利潤(rùn)損失。由于基本海運(yùn)運(yùn)價(jià)較為穩(wěn)定，難以頻繁調(diào)整以應(yīng)對(duì)運(yùn)營(yíng)成本的波動(dòng)，海運(yùn)附加費(fèi)因此起到了調(diào)節(jié)作用，具有一種臨時(shí)性的特征。在歐盟將航運(yùn)業(yè)納入碳排放交易體系后，以馬士基為代表的各大航運(yùn)公司開(kāi)始通過(guò)征收海運(yùn)排放附加費(fèi)的方式，將減排成本轉(zhuǎn)嫁給貨主。馬士基在2023年第一季度便開(kāi)始向貨主收取這類(lèi)費(fèi)用。一旦航運(yùn)公司將排放成本轉(zhuǎn)嫁出去，可能會(huì)對(duì)現(xiàn)有的減排法規(guī)產(chǎn)生顯著的負(fù)面影響。碳交易工具將碳排放責(zé)任與配額成本緊密聯(lián)系在一起，如果航運(yùn)企業(yè)將購(gòu)買(mǎi)碳配額的成本以及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本轉(zhuǎn)嫁出去，那么本應(yīng)由航運(yùn)企業(yè)承擔(dān)的減排責(zé)任也將脫離其控制范圍。因此，當(dāng)貨主支付海運(yùn)排放附加費(fèi)后，實(shí)際上成為碳排放成本的承擔(dān)者，而航運(yùn)企業(yè)則避免了履行其應(yīng)有的減排責(zé)任。

 

海運(yùn)排放附加費(fèi)的征收在實(shí)踐中引發(fā)了諸多復(fù)雜的法律問(wèn)題，尤其在反壟斷和協(xié)同行為領(lǐng)域。根據(jù)反壟斷法規(guī)定，壟斷協(xié)議是指排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為，其中協(xié)同行動(dòng)雖無(wú)具體實(shí)體形式，但可通過(guò)企業(yè)間的默契和暗示來(lái)實(shí)現(xiàn)。在國(guó)際班輪運(yùn)輸市場(chǎng)上，隨著班輪公會(huì)的衰退和航運(yùn)聯(lián)盟的興起，運(yùn)價(jià)控制成為新的策略。企業(yè)通過(guò)同步上調(diào)附加費(fèi)率，形成了實(shí)質(zhì)上的合作關(guān)系，從而規(guī)避了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。特別是在運(yùn)營(yíng)成本上升時(shí)，多個(gè)航運(yùn)企業(yè)同時(shí)宣布增加海運(yùn)附加費(fèi)，達(dá)到一定程度的費(fèi)率平衡。這種行為顯示出顯著的協(xié)同性，具備壟斷協(xié)議的特征。據(jù)2022年7月的報(bào)道，包括馬士基、高麗海運(yùn)和赫伯羅特在內(nèi)的多家航運(yùn)公司同時(shí)宣布對(duì)碳排放征收海運(yùn)附加費(fèi)。結(jié)合歐盟將碳排放交易體系引入航運(yùn)業(yè)的消息，這些領(lǐng)先企業(yè)的行為明顯具有協(xié)同性，符合壟斷協(xié)議的特征。

 

其次，海運(yùn)附加費(fèi)的轉(zhuǎn)嫁行為引發(fā)了對(duì)碳排放責(zé)任規(guī)避的擔(dān)憂(yōu)。隨著歐盟將航運(yùn)業(yè)納入碳排放交易體系，航運(yùn)企業(yè)需承擔(dān)相應(yīng)的減排責(zé)任。然而許多航運(yùn)企業(yè)選擇通過(guò)征收海運(yùn)附加費(fèi)，將原本應(yīng)由其承擔(dān)的減排成本轉(zhuǎn)嫁給貨主。這不僅增加了貨主的成本負(fù)擔(dān)，也難以實(shí)現(xiàn)實(shí)際的減排效果，削弱了碳排放政策的效能。貨主支付的額外費(fèi)用未能有效推動(dòng)航運(yùn)企業(yè)進(jìn)行綠色低碳轉(zhuǎn)型，反而導(dǎo)致企業(yè)缺乏減排動(dòng)力。最后，在海運(yùn)附加費(fèi)的征收和調(diào)整過(guò)程中，存在透明度和公平性不足的問(wèn)題。

 

由于市場(chǎng)信息不對(duì)稱(chēng)，貨主難以有效監(jiān)督附加費(fèi)的構(gòu)成和調(diào)整機(jī)制，導(dǎo)致附加費(fèi)的征收具有一定的壟斷性，破壞了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。盡管各國(guó)和地區(qū)通過(guò)嚴(yán)格的反壟斷法律和政策來(lái)規(guī)范企業(yè)行為，以保護(hù)消費(fèi)者利益，但企業(yè)在實(shí)際操作中仍可能通過(guò)隱蔽方式進(jìn)行協(xié)同行動(dòng)，增加了監(jiān)管難度。

 

航運(yùn)企業(yè)在市場(chǎng)中享有顯著優(yōu)勢(shì)地位，但這并不意味著它們可以進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)或?yàn)E用市場(chǎng)支配地位的行為。擁有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的航運(yùn)企業(yè)利用海運(yùn)排放附加費(fèi)轉(zhuǎn)移碳交易成本，這種做法可能構(gòu)成濫用市場(chǎng)支配地位的行為。根據(jù)反壟斷法規(guī)定，市場(chǎng)支配地位的兩種能力：一是控制商品價(jià)格、數(shù)量等交易條件的能力，二是阻礙或影響其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入市場(chǎng)的能力。其二者只要具備之一即可認(rèn)定市場(chǎng)支配地位的構(gòu)成。企業(yè)具有控制商品價(jià)格、數(shù)量等交易條件或阻礙其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入市場(chǎng)的能力，就能構(gòu)成市場(chǎng)支配地位。在海運(yùn)排放附加費(fèi)問(wèn)題中，航運(yùn)企業(yè)通過(guò)附加費(fèi)調(diào)控市場(chǎng)價(jià)格的行為尤為明顯。海運(yùn)附加費(fèi)作為承運(yùn)人向貨主收取的額外費(fèi)用，本質(zhì)上屬于“價(jià)格濫用”的范疇。具體來(lái)說(shuō)，如果某家航運(yùn)公司通過(guò)制定不公平的高價(jià)策略來(lái)銷(xiāo)售商品，比如隨意提高運(yùn)費(fèi)或附加費(fèi)，那么這就構(gòu)成了對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的侵犯。因?yàn)檫@種做法往往是由那些在市場(chǎng)上具有主導(dǎo)地位的企業(yè)所推動(dòng)，他們利用自己的優(yōu)勢(shì)地位來(lái)向消費(fèi)者強(qiáng)加更高的價(jià)格，從而獲得超額利潤(rùn)，而消費(fèi)者則成為最終的買(mǎi)單者。尤其是市場(chǎng)上具有主導(dǎo)地位的企業(yè)，利用其優(yōu)勢(shì)地位向消費(fèi)者強(qiáng)加高價(jià)，從而獲得超額利潤(rùn)。此外，附加費(fèi)的征收和調(diào)整缺乏透明度，頻繁變動(dòng)可能導(dǎo)致實(shí)際運(yùn)輸成本的轉(zhuǎn)移，偏離了真實(shí)的成本結(jié)構(gòu)。例如，燃油附加費(fèi)（BAF）應(yīng)根據(jù)燃油成本變化進(jìn)行調(diào)整，但其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和頻率應(yīng)反映實(shí)際的燃油價(jià)格波動(dòng)。研究表明，BAF對(duì)燃油價(jià)格變化的反應(yīng)可能過(guò)于敏感，有時(shí)甚至導(dǎo)致運(yùn)費(fèi)急劇上漲。因此，判斷海運(yùn)附加費(fèi)是否構(gòu)成壟斷性高價(jià)，需要考慮其經(jīng)濟(jì)價(jià)值、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的類(lèi)似服務(wù)費(fèi)率，以及貨主對(duì)運(yùn)輸條件的特殊要求。

 

盡管從邏輯上可以推斷，海運(yùn)排放附加費(fèi)可能會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)壟斷，并且在實(shí)際操作中也容易引發(fā)其是否違反相關(guān)法律的質(zhì)疑。然而，在現(xiàn)有市場(chǎng)環(huán)境下，獲取相關(guān)信息的難度和制定統(tǒng)一的壟斷性附加費(fèi)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)雜性，使得這一問(wèn)題更加棘手。

 

（2）航運(yùn)公司航線規(guī)避。在制定相關(guān)政策時(shí)，歐盟需要面對(duì)其政策在地域上的獨(dú)特性問(wèn)題。由于各成員國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源分布以及環(huán)保意識(shí)方面存在差異，歐盟的碳排放交易系統(tǒng)的實(shí)施可能難以全面滿(mǎn)足所有成員國(guó)的需求。例如，一些經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的國(guó)家可能會(huì)采取措施，限制從其他國(guó)家進(jìn)口高污染的產(chǎn)品，而這些措施可能會(huì)損害低排放國(guó)家的航運(yùn)利益。因此，當(dāng)歐盟基于MRV系統(tǒng)推行碳稅政策時(shí)，某些航運(yùn)企業(yè)可能會(huì)尋找規(guī)避的方式，例如，通過(guò)優(yōu)化航線以避免經(jīng)過(guò)征收碳稅的地區(qū)；或者選擇沒(méi)有實(shí)施碳稅的港口作為目的地，以減少所需支付的稅費(fèi)。如果《歐盟排放交易體系指令》和相關(guān)規(guī)定無(wú)法有效遏制航運(yùn)企業(yè)的規(guī)避行為，那么實(shí)現(xiàn)控制航運(yùn)業(yè)溫室氣體排放的目標(biāo)將變得非常困難。

 

這種行為對(duì)航運(yùn)企業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型也是不利的。首先，航線規(guī)避行為直接削弱了碳稅政策對(duì)航運(yùn)企業(yè)減少排放的約束力，短期內(nèi)企業(yè)通過(guò)這種方式減少碳排放成本嘗到了甜頭，就會(huì)缺乏內(nèi)在動(dòng)力來(lái)進(jìn)行環(huán)境改進(jìn)。其次，規(guī)避行為可能導(dǎo)致航運(yùn)企業(yè)無(wú)法從長(zhǎng)期的綠色發(fā)展中獲益，錯(cuò)失綠色技術(shù)和可持續(xù)運(yùn)營(yíng)帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。此外，規(guī)避行為也可能導(dǎo)致政策執(zhí)行效果不佳，無(wú)法實(shí)現(xiàn)預(yù)期的減排目標(biāo)，從而阻礙整個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型。因此，如果歐盟排放交易體系和相關(guān)法規(guī)短期內(nèi)無(wú)法有效制止航運(yùn)企業(yè)的規(guī)避行為，航運(yùn)企業(yè)不僅難以達(dá)成溫室氣體排放控制的目標(biāo)，也會(huì)對(duì)綠色轉(zhuǎn)型的長(zhǎng)期發(fā)展造成阻礙。這種行為反映了航運(yùn)企業(yè)在應(yīng)對(duì)綠色轉(zhuǎn)型壓力時(shí)的短視策略，不利于行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

 

2.航運(yùn)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型技術(shù)發(fā)展遲緩

 

歐盟碳排放交易體系的引入雖然旨在推動(dòng)航運(yùn)企業(yè)減少碳排放并朝著綠色轉(zhuǎn)型的方向發(fā)展，但實(shí)際上，一些企業(yè)選擇了通過(guò)購(gòu)買(mǎi)碳排放配額來(lái)規(guī)避監(jiān)管要求，而不是進(jìn)行必要的技術(shù)創(chuàng)新和效率提升。這種短視的行為帶來(lái)了多方面的不利影響，嚴(yán)重阻礙了航運(yùn)企業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型。

 

首先，盡管歐盟制定了詳盡的計(jì)劃和規(guī)定，其設(shè)想是，國(guó)際航運(yùn)公司在歐盟區(qū)域內(nèi)運(yùn)營(yíng)的船隊(duì)規(guī)模應(yīng)與其需要支付的碳交易成本成正比。根據(jù)歐盟碳排放交易體系的計(jì)劃和MRV系統(tǒng)的規(guī)定，除了在電子交易系統(tǒng)中注冊(cè)和支付碳交易費(fèi)用外，航運(yùn)企業(yè)還需要承擔(dān)船舶碳排放量的監(jiān)測(cè)、報(bào)告和核查費(fèi)用。然而，全球航運(yùn)市場(chǎng)風(fēng)云變幻，這些強(qiáng)制性的規(guī)定無(wú)疑給航運(yùn)企業(yè)帶來(lái)了額外的負(fù)擔(dān)。其次，市場(chǎng)上碳排放配額的價(jià)格因供需關(guān)系而波動(dòng)，目前由于配額過(guò)剩導(dǎo)致交易價(jià)格較低，使得許多航運(yùn)企業(yè)選擇購(gòu)買(mǎi)額外的碳排放配額以達(dá)成合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。這一行為雖然短期內(nèi)滿(mǎn)足了碳排放要求，但忽視了對(duì)新船和現(xiàn)有船舶能效的提升投資，導(dǎo)致企業(yè)長(zhǎng)期的低碳發(fā)展意愿減弱，同時(shí)也浪費(fèi)了資源配置的效率。更為嚴(yán)重的是，當(dāng)航運(yùn)企業(yè)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)碳排放配額來(lái)規(guī)避監(jiān)管時(shí)，這些經(jīng)濟(jì)收益往往沒(méi)有真正轉(zhuǎn)化為促進(jìn)航運(yùn)業(yè)減排研發(fā)的動(dòng)力。這種行為不僅沒(méi)有促進(jìn)航運(yùn)業(yè)的減排創(chuàng)新，用于支持新技術(shù)的研發(fā)或替代能源的探索與應(yīng)用，反而進(jìn)一步固化了行業(yè)的短期利益導(dǎo)向。這些企業(yè)通過(guò)規(guī)避碳排放成本來(lái)獲取經(jīng)濟(jì)收益，卻未能真正推動(dòng)航運(yùn)業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化的積極性，削弱了整個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。

 

因此航運(yùn)企業(yè)為了規(guī)避碳排放成本，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)碳排放配額而非進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和提升能效的做法，不僅阻礙了企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的進(jìn)程，也對(duì)航運(yùn)業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)的整體能力產(chǎn)生了負(fù)面影響。這種短視的行為無(wú)益于推動(dòng)企業(yè)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至可能危及行業(yè)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

 

（二）

對(duì)我國(guó)航運(yùn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的建議

 

積極應(yīng)對(duì)歐盟碳排放交易體系的規(guī)定能夠有效促進(jìn)航運(yùn)業(yè)的綠色發(fā)展，然而，航運(yùn)企業(yè)通過(guò)征收海運(yùn)附加費(fèi)來(lái)轉(zhuǎn)嫁成本和規(guī)避環(huán)保責(zé)任的做法卻不利于實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。航運(yùn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型是一個(gè)系統(tǒng)而艱難的過(guò)程，為了有效應(yīng)對(duì)EU-ETS對(duì)中國(guó)航運(yùn)企業(yè)帶來(lái)的成本壓力，并在全球綠色航運(yùn)轉(zhuǎn)型中占據(jù)有利地位，可以從多個(gè)方面提升企業(yè)的應(yīng)對(duì)能力。

 

1.完善明確海運(yùn)附加費(fèi)合法性和標(biāo)準(zhǔn)的法規(guī)

 

在面對(duì)歐盟碳排放交易體系帶來(lái)的成本壓力時(shí)，航運(yùn)企業(yè)往往通過(guò)征收海運(yùn)附加費(fèi)來(lái)轉(zhuǎn)嫁這些成本。然而，這種做法不僅可能引發(fā)法律爭(zhēng)議，還可能對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生負(fù)面影響。為了維護(hù)航運(yùn)業(yè)的公平和效率，不僅需要反壟斷法律來(lái)制約班輪公司之間的共謀行為，還需關(guān)注大型航運(yùn)公司、航運(yùn)聯(lián)盟等市場(chǎng)主導(dǎo)力量可能濫用其市場(chǎng)支配地位的問(wèn)題。明確這一問(wèn)題不僅對(duì)航運(yùn)企業(yè)的合規(guī)經(jīng)營(yíng)至關(guān)重要，也有助于避免觸碰市場(chǎng)監(jiān)管的法律紅線。因此，從法律層面明確海運(yùn)附加費(fèi)的合法性、制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及透明的費(fèi)用計(jì)算方法是很有必要的。相關(guān)法律法規(guī)應(yīng)詳細(xì)規(guī)定附加費(fèi)的適用情形和收費(fèi)依據(jù)，以防止企業(yè)濫用附加費(fèi)制度，從而維護(hù)市場(chǎng)秩序和公平競(jìng)爭(zhēng)。

 

首先，要明確法律規(guī)范和政策引導(dǎo)。政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)海運(yùn)附加費(fèi)征收行為的政策引導(dǎo)和監(jiān)管，確保其合規(guī)性和合理性。通過(guò)出臺(tái)詳細(xì)的法規(guī)和指導(dǎo)意見(jiàn)，規(guī)范企業(yè)在環(huán)保成本轉(zhuǎn)嫁方面的行為，避免企業(yè)通過(guò)附加費(fèi)規(guī)避環(huán)保責(zé)任。法律應(yīng)明確規(guī)定海運(yùn)附加費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，并要求企業(yè)詳細(xì)披露附加費(fèi)用的構(gòu)成和使用目的，從而增加透明度和合法性。其次，建立監(jiān)督檢查機(jī)制。為了確保企業(yè)在征收海運(yùn)附加費(fèi)方面的行為合規(guī)，政府應(yīng)建立和完善監(jiān)督檢查機(jī)制。應(yīng)定期對(duì)航運(yùn)企業(yè)的附加費(fèi)征收情況進(jìn)行審查，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為進(jìn)行及時(shí)處理。這不僅有助于防止航運(yùn)企業(yè)借附加費(fèi)逃避環(huán)保責(zé)任，還可以確保市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)和透明度。再次，推動(dòng)費(fèi)用公開(kāi)和社會(huì)監(jiān)督。航運(yùn)企業(yè)應(yīng)被要求公開(kāi)海運(yùn)附加費(fèi)的收取和使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。這樣可以確保這些費(fèi)用真正用于實(shí)際的環(huán)保改造和減排措施，提高航運(yùn)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感，同時(shí)也有助于贏得公眾的信任和支持。最后，在碳交易市場(chǎng)方面，為防止航運(yùn)企業(yè)通過(guò)海運(yùn)附加費(fèi)將碳成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，有必要建立公平透明的碳配額分配機(jī)制。法律應(yīng)明確碳配額的初始分配方式，并制定詳細(xì)的碳配額交易規(guī)則，以確保企業(yè)能夠公平公正地獲得和交易碳配額。政府應(yīng)建立統(tǒng)一的碳配額交易平臺(tái)，確保交易的公開(kāi)透明，防止市場(chǎng)操縱和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

 

通過(guò)這些措施，可以有效推動(dòng)航運(yùn)企業(yè)逐步擺脫對(duì)海運(yùn)附加費(fèi)的依賴(lài)，積極推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型，不僅符合歐盟碳排放交易體系的要求，還可以在全球碳排放治理中扮演更加積極和重要的角色，推動(dòng)整個(gè)行業(yè)向更加綠色和可持續(xù)的方向發(fā)展。

 

2.全面布局航運(yùn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型

 

企業(yè)應(yīng)重新審視自身的戰(zhàn)略定位，不能為規(guī)避碳排放的影響而目光短淺，要制定全面的長(zhǎng)期綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略。明確短期和長(zhǎng)期的碳排放減排目標(biāo)，結(jié)合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)需求，逐步實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)制定詳細(xì)的綠色轉(zhuǎn)型路線圖，包括碳減排目標(biāo)、具體行動(dòng)計(jì)劃和實(shí)施時(shí)間表，確保戰(zhàn)略落地執(zhí)行。首先企業(yè)需要根據(jù)EU-ETS的要求，制定船舶能效管理計(jì)劃，提前規(guī)劃低碳航線和清潔能源使用計(jì)劃，以減少未來(lái)因碳排放而產(chǎn)生的高昂成本。其次，積極投資于清潔能源技術(shù)，提前布局綠色清潔燃料的研發(fā)和應(yīng)用，如氫能、液態(tài)氨和甲醇等，逐步實(shí)現(xiàn)燃料替代，減少對(duì)傳統(tǒng)化石燃料的依賴(lài)，從而降低碳排放成本。這些措施不僅能提升航運(yùn)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，還能增強(qiáng)其在綠色航運(yùn)轉(zhuǎn)型中的領(lǐng)導(dǎo)地位。

 

3.加強(qiáng)航運(yùn)企業(yè)碳資產(chǎn)管理

 

對(duì)于大型航運(yùn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，集中管理碳資產(chǎn)至關(guān)重要，因?yàn)閰⑴c碳排放交易會(huì)產(chǎn)生額外成本。航運(yùn)企業(yè)應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的碳資產(chǎn)管理部門(mén)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理和調(diào)配公司內(nèi)部各子公司和設(shè)備的碳排放配額，避免因外部交易產(chǎn)生的額外費(fèi)用。在歐盟碳市場(chǎng)的實(shí)踐中，同一公司下的不同設(shè)施運(yùn)營(yíng)商通過(guò)經(jīng)紀(jì)商進(jìn)行交易會(huì)產(chǎn)生額外費(fèi)用。因此，企業(yè)應(yīng)利用碳資產(chǎn)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)碳配額的科學(xué)配置和有效利用，減少因碳排放交易產(chǎn)生的額外成本。并且企業(yè)可以建立內(nèi)部審核機(jī)制，定期檢查和評(píng)估綠色戰(zhàn)略的執(zhí)行情況，確保各項(xiàng)措施有效落實(shí)。此外，企業(yè)還應(yīng)制定內(nèi)部碳配額交易機(jī)制，在公司內(nèi)部調(diào)配碳配額，以?xún)?yōu)化碳資產(chǎn)管理，降低參與外部碳市場(chǎng)交易的成本。這些措施將有助于航運(yùn)企業(yè)更好地應(yīng)對(duì)EU-ETS帶來(lái)的成本壓力，提高其在碳市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

 

4.推進(jìn)航運(yùn)物流綠色發(fā)展

 

航運(yùn)企業(yè)應(yīng)通過(guò)多方面的策略，控制運(yùn)營(yíng)成本，推動(dòng)綠色航運(yùn)物流的發(fā)展。首先，企業(yè)應(yīng)進(jìn)行智慧化和生態(tài)化建設(shè)，將物聯(lián)網(wǎng)、5G和智能化能效管理技術(shù)應(yīng)用于航運(yùn)物流中，以提升運(yùn)營(yíng)效率，降低碳排放。其次，企業(yè)應(yīng)優(yōu)化新能源船舶的航線規(guī)劃和能源供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，讓新能源船舶得以普及并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的綠色能源供給，逐步實(shí)現(xiàn)零排放航線的目標(biāo)。再次，企業(yè)尋求多方進(jìn)行合作，構(gòu)建綠色航運(yùn)供應(yīng)鏈協(xié)作體系，通過(guò)合作協(xié)議整合資源，激勵(lì)綠色創(chuàng)新，加快綠色區(qū)域聯(lián)盟建設(shè)。最后，構(gòu)建航運(yùn)碳排放風(fēng)險(xiǎn)管理框架，優(yōu)化碳減排管理決策，綜合考慮各種成本，指導(dǎo)燃料的選擇與航線的規(guī)劃，為航運(yùn)物流碳減排提供決策依據(jù)。這些措施將有助于航運(yùn)企業(yè)降低運(yùn)營(yíng)成本，推動(dòng)綠色航運(yùn)物流的發(fā)展，提高其在全球市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

 

5.推進(jìn)綠色能源技術(shù)創(chuàng)新

 

截至2022年底，我國(guó)造船業(yè)造船完工量、新接訂單量和手持訂單量以載重噸計(jì)分別占全球總量的47.3%、55.2%和49.0%。中國(guó)是世界上最大的造船國(guó)和船用設(shè)備生產(chǎn)國(guó)，也是第一大船東國(guó)。這為航運(yùn)企業(yè)的節(jié)能減排和低碳轉(zhuǎn)型提供了有利的市場(chǎng)基礎(chǔ)。歐盟對(duì)船舶碳排放的征稅，可以說(shuō)是中國(guó)造船業(yè)和航運(yùn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的契機(jī)。航運(yùn)企業(yè)不應(yīng)逃避碳排放責(zé)任，反而要迎難而上，抓住這一機(jī)遇，積極推動(dòng)綠色清潔燃料技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，加快能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。航運(yùn)企業(yè)應(yīng)大力開(kāi)發(fā)非化石能源，推動(dòng)新能源技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，如綠氫、綠氨和甲醇等，逐步實(shí)現(xiàn)船舶動(dòng)力系統(tǒng)的低碳轉(zhuǎn)型，以降低未來(lái)的碳排放成本。此外，企業(yè)應(yīng)加大對(duì)節(jié)能減排技術(shù)的投入，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新提升船舶能效和減排能力，以應(yīng)對(duì)未來(lái)更加嚴(yán)格的環(huán)保法規(guī)。這些措施將有助于航運(yùn)企業(yè)在綠色低碳轉(zhuǎn)型中取得領(lǐng)先地位，提高其在全球航運(yùn)市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

 

結(jié)語(yǔ)

 

歐盟碳排放交易體系將航運(yùn)業(yè)納入其碳排放管控范圍，為全球航運(yùn)業(yè)帶來(lái)了顯著的沖擊，同時(shí)也對(duì)我國(guó)航運(yùn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。雖然這一政策在長(zhǎng)期來(lái)看能夠推動(dòng)我國(guó)航運(yùn)業(yè)的綠色發(fā)展，提高其在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，但在短期內(nèi)，我國(guó)一些航運(yùn)企業(yè)通過(guò)征收海運(yùn)附加費(fèi)等方式來(lái)規(guī)避綠色轉(zhuǎn)型，顯然不利于企業(yè)跟上全球航運(yùn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的步伐。因此，擺脫對(duì)海運(yùn)附加費(fèi)的依賴(lài)，積極主動(dòng)推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型，不僅是順應(yīng)EU-ETS要求的必要舉措，更是提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

 

綜合來(lái)看，EU-ETS的實(shí)施在一定程度上能夠促進(jìn)中國(guó)航運(yùn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)其國(guó)際市場(chǎng)地位和可持續(xù)發(fā)展能力。然而，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)需要航運(yùn)業(yè)全體的共同努力和持續(xù)投入。為了更好地應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，建議政府出臺(tái)相應(yīng)的政策法規(guī)，鼓勵(lì)并引導(dǎo)航運(yùn)企業(yè)主動(dòng)應(yīng)對(duì)全球碳排放法規(guī)，推進(jìn)低碳技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，增強(qiáng)企業(yè)的綠色發(fā)展能力。同時(shí)，航運(yùn)企業(yè)應(yīng)全面布局長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)行內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化碳資產(chǎn)管理，大力發(fā)展綠色技術(shù)，推動(dòng)航運(yùn)物流綠色發(fā)展，增強(qiáng)綠色轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動(dòng)力；同時(shí)也要增強(qiáng)法律意識(shí)，在綠色轉(zhuǎn)型過(guò)程中合法合規(guī)。通過(guò)政府的政策支持和企業(yè)的自我革新，航運(yùn)業(yè)能夠有效應(yīng)對(duì)全球碳排放挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期的綠色、低碳和可持續(xù)發(fā)展。