先行先試積累經(jīng)驗
“從能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變,不但可以引導企業(yè)主動優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),推動可再生能源發(fā)展,還能夠激勵綠色低碳技術的研發(fā)和推廣應用,提升產(chǎn)業(yè)技術國際競爭力,兼顧經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和應對氣候變化任務,有助于我國‘雙碳’目標的實現(xiàn)。”南華大學
碳中和與核能發(fā)展創(chuàng)新研究院院長張彩平說。
“與此同時,碳排放雙控可強化目標導向,加快落實‘雙碳’目標步伐,還可與國際接軌,加強國際交流合作,積極應對歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制等。”白衛(wèi)國表示。
不過,能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變是一場系統(tǒng)性變革,仍存在巨大挑戰(zhàn)。在白衛(wèi)國看來,碳排放雙控在限制化石能源消耗的同時,也激勵
新能源開發(fā)利用。“但是,一方面,我國可再生能源開發(fā)利用與需求呈逆向分布,雖然2023年我國可再生能源裝機規(guī)模已超火電,可再生能源開發(fā)利用水平大幅提高,但輸送通道建設和消納能力亟待加強;另一方面,電能替代化石能源加快、電氣化用能增多、高溫天氣耗電增加,三者疊加導致迎峰度夏用電高峰期間,電力保供壓力巨大。此外,綠色電力市場建設目前還跟不上
新能源發(fā)展節(jié)奏,綠電交易和綠證交易尚處探索階段,還未與
碳市場銜接。”
張彩平坦言,目前總體來看,我國尚未建立統(tǒng)一的碳排放統(tǒng)計核算體系,核算監(jiān)測標準、技術手段等存在缺陷;各地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、能源安全保障能力、產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)、技術水平等存在一定差距,東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達而能耗較多,西部地區(qū)經(jīng)濟相對落后而能耗較少,這也對新能源較為豐富的西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移形成制約。
值得一提的是,作為我國能源生產(chǎn)與消費重要省區(qū),山東和內(nèi)蒙古開展能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變先行先試工作具有典型性和示范性。呂連宏說:“這兩個省區(qū)的碳排放雙控方案中都有亮點。比如,都提出夯實碳排放統(tǒng)計核算基礎、建立碳排放雙控制度體系、開展重點企業(yè)碳排放智能監(jiān)測等。山東提出探索建立固定資產(chǎn)投資項目碳排放評價制度,在高碳排放行業(yè)開展碳排放源頭控制;內(nèi)蒙古提出健全碳排放認證體系,探索建立重點產(chǎn)品全生命周期
碳足跡標準和
碳足跡、
碳標簽認證制度,開展重點產(chǎn)品碳足跡核算和評價,推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同降碳。”
“通過劃定綜合
試點地區(qū),積極探索可復制、可推廣的碳排放雙控技術路線,可加強碳排放雙控的基礎能力建設。在這一方面,內(nèi)蒙古率先打響第一槍,具有重要借鑒意義。”張彩平表示。
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