關于碳交易市場促進新型電力系統(tǒng)發(fā)展的冷思考

 

新能源的發(fā)展壯大，是各類支持政策相互疊加的成果，新能源補貼退坡之后，在平價上網(wǎng)初級階段，作為隨機波動性強、穩(wěn)定支撐能力弱和自身抗擾性低的電源品種，如果沒有可再生能源消納責任權重等政策的加持，新能源的發(fā)展仍會路途崎嶇。當下，新能源所占比重快速增加，依靠傳統(tǒng)電源的調節(jié)邊際，不斷消耗電力系統(tǒng)既有安全裕度的發(fā)展方式不可維系，特別是以新能源為主體的電力系統(tǒng)中，新能源在調節(jié)性和安全性方面也要自證其能。

 

相對于政策支持，應更多依靠市場機制建立新能源可持續(xù)發(fā)展方式，這也是理順電力市場關系以及建立全國性碳市場的主要目標之一。完善電力市場中的電量市場、容量市場和輔助服務市場，目的在于發(fā)掘不同電源內在特性的價值，而碳市場設計在于發(fā)現(xiàn)不同能源的環(huán)境價值，兩個市場合理銜接才能通過市場手段尋找能源、環(huán)境發(fā)展的最優(yōu)化路徑，新能源支持政策也應隨兩個市場建設而相應調整。而對于新能源而言，當前存在的消納責任權重、綠證和CCER等支持政策，雖然側重點有差別，但在提升新能源的競爭力和消納量，發(fā)揮其綠色減碳價值這一核心上，實際上存在較多重疊部分。

 

譬如，在新能源普遍參與市場交易場景下，購買新能源電力能夠降低終端用戶碳排放履約成本，那么在電力市場中新能源發(fā)電需求提升，可通過綠電價格溢出體現(xiàn)碳資產收益，能有效體現(xiàn)消納責任權重和碳市場的目標，那么理順相關政策之間的關系非常重要。為了降低政出多門的相互干擾，需要將各種支持意圖并軌到市場機制的設計中，呈現(xiàn)出更加明確的市場信號，才能最有效地利用有限的資源支持新能源的發(fā)展，防止疊床架屋式的政策架構造成全社會能源發(fā)展成本增加以及利益分配不均等問題。