依托強大國內市場，構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局
這無疑是十四五規(guī)劃最重要的亮點之一。2020年5月，中央首次提出了構建“以國內大循環(huán)為主體，國內國際雙循環(huán)相互促進”新發(fā)展格局，并在之后的各種文件中多次強調了這一戰(zhàn)略選擇的必要性和重要性。十四五規(guī)劃再次將其進行了全面系統(tǒng)的闡述。這表明，雙循環(huán)的提出并不是一個短期戰(zhàn)略，而是適應國內國際發(fā)展環(huán)境新變化的一個中長期戰(zhàn)略調整。這些環(huán)境變化包括我國因為人口結構變化而引起勞動力成本持續(xù)上升、發(fā)達國家經濟長期低速增長導致進口需要不足、逆全球化沖擊下的國際產業(yè)鏈和供應鏈重構、中美戰(zhàn)略競爭加劇后我國部分海外供應鏈可能面臨失去保障等。而另一方面，我國作為一個擁有14億人口的發(fā)展中大國，城鎮(zhèn)化比例提升的空間依然很大，經濟結構面臨轉型和升級，巨大的國內市場足夠為國內經濟大循環(huán)提供強有力的支撐。
為了雙循環(huán)的新發(fā)展格局：
《建議》首先闡述了暢通國內大循環(huán)的政策舉措，強調要打通生產、分配、流通和消費等各個環(huán)節(jié)，打破行業(yè)壟斷和地方保護，形成國民經濟的良性循環(huán)。為此，要通過加快供給側結構性改革，優(yōu)化供給結構，改善供給質量，提升供給對需求的適配性；破除妨礙生產要素市場化配置和商品服務流通的體制機制障礙，降低全社會交易成本；要完善擴大內需的政策支持體系，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。
其次，強調要以國內大循環(huán)來吸引全球資源要素，充分利用國內國際兩個市場兩種資源，積極促進內需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協調發(fā)展，促進國際收支基本平衡；要完善內外貿一體化調控體系，促進內外貿法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經營資質、質量標準、檢驗檢疫、認證認可等相銜接，推進同線同標同質?！督ㄗh》不僅清楚說明了國內國際雙循環(huán)的含義，也指出了如何在政策和法規(guī)上提供支持，以便實現雙循環(huán)的相互促進。這是關于國內國際雙循環(huán)相互促進的最清晰、最完整，當然也是最權威的表述。
再次，為了擴大內需，以便為國內經濟大循環(huán)提供支撐，《建議》還闡述了如何全面促進消費和拓展投資空間。在消費促進方面，強調要增強消費對經濟發(fā)展的基礎性作用，順應消費升級趨勢，提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費，適當增加公共消費。在拓展投資空間方面，強調保持合理的投資規(guī)模和優(yōu)化投資結構的基調，并將主要落腳點放在了年初政府工作報告中所提及的“兩新一重”上，即“新型基礎設施建設”、“新型城鎮(zhèn)化”和“大型交通水利工程”。值得指出的是，《建議》中有關鄉(xiāng)村振興、土地制度改革、區(qū)域發(fā)展、綠色發(fā)展等方面的發(fā)展思路和政策內容，對于擴大國內消費和國內投資，都是至關重要的。 本`文@內/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網-tan pai fang. com
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