什么是碳配額？

所謂“碳排放權”，是指企業(yè)依法取得向大氣排放溫室氣體（二氧化碳等）的權利。而“碳配額”則是指經政府主管部門核定，企業(yè)所獲得的，一定時期內向大氣中排放的溫室氣體（以二氧化碳當量計）的總量。

 

 

配額分配模式
 

配額分配一般有三種模式：拍賣、免費分配、混合模式。

 

拍賣：政府通過拍賣的形式讓企業(yè)有償?shù)孬@得配額，政府不需要事前決定每一家企業(yè)應該獲得的配額量，拍賣的價格和各個企業(yè)的配額分配過程由市場自發(fā)形成。

 

免費分配：政府將碳排放總量通過一定的計算方法免費分配給企業(yè)。

 

混合模式：從國際經驗來看，大部分碳交易體系都沒有采取純粹的拍賣或純粹的免費分配，而是采用配額分配到第三種模式即“混合模式”。混合模式既可以隨時間逐步提高拍賣的比例，即“漸進混合模式”，也可以針對不同行業(yè)采用不同的分配方法。

 

配額免費分配方法

免費配額分配方式中，最具代表性的是歷史總量法、歷史強度法、基準線法。

 

歷史總量法：歷史總量法以企業(yè)過去的碳排放數(shù)據(jù)為依據(jù)進行分配。通常選取企業(yè)過去3~5年的二氧化碳排放量得出該企業(yè)的年均歷史排放量，而這一數(shù)字就是企業(yè)下一年度可得的排放配額。歷史總量法對數(shù)據(jù)要求較低，方法簡單，但忽視了企業(yè)在碳交易體系之前已采取的減排行為，同時企業(yè)還有可能在市場機制的影響下采取進一步減排行為。

 

歷史強度法：以企業(yè)歷史碳排放為基礎，并通過在其后乘以多項調整因子將多種因素考慮在內的一種計算方法，如前期減排獎勵、減排潛力、對清潔技術的鼓勵、行業(yè)增長趨勢等。歷史強度法是要求企業(yè)年度碳排放強度比自身的歷史碳排放強度有所降低。

 

基準線法：將不同企業(yè)（設施）同種產品的單位產品碳排放量按順序從小到大排列，選擇其中前10%作為基準線（10%為假設比例，不代表具體行業(yè)），每個企業(yè)（設施）獲得的配額量等于其產量乘以基準線值。對于數(shù)據(jù)基礎好、產品單一、可比性較強的行業(yè)可采用基于基準線法分配，如發(fā)電行業(yè)、電解鋁等。