CCER市場(chǎng)重啟前需解決兩個(gè)問(wèn)題

 

CCER是后清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）時(shí)代的產(chǎn)物。在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》締約國(guó)簽訂的《京都議定書(shū)》設(shè)置了3種碳交易機(jī)制，其中一種叫CDM?！毒┒甲h定書(shū)》為簽約的發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)定了溫室氣體減排目標(biāo)，在CDM機(jī)制下發(fā)達(dá)國(guó)家可以在發(fā)展中國(guó)家開(kāi)發(fā)減少溫室氣體排放的項(xiàng)目，并用該項(xiàng)目產(chǎn)生的減排量來(lái)履行減排義務(wù)。當(dāng)然，CDM機(jī)制從項(xiàng)目注冊(cè)到最后減排量簽發(fā)流程非常復(fù)雜，最后聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約組織執(zhí)行理事會(huì)（EB）簽發(fā)的經(jīng)核證的減排（CERs）是一種可用作交易和履約的碳資產(chǎn)。

 

2012年《京都議定書(shū)》到期后，CDM機(jī)制無(wú)法延續(xù)。為繼續(xù)鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)自愿減排項(xiàng)目，國(guó)家發(fā)展改革委于2012年6月13日發(fā)布了《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》，啟動(dòng)CCER市場(chǎng)。

 

CCER市場(chǎng)啟動(dòng)后，由于缺乏有法定強(qiáng)制減排義務(wù)的購(gòu)買者，隨著CCER項(xiàng)目的不斷增多，CCER市場(chǎng)出現(xiàn)了供遠(yuǎn)大于需的問(wèn)題。為此，國(guó)家發(fā)展改革委于2017年3月14日發(fā)布公告，以溫室氣體自愿減排交易量小、個(gè)別項(xiàng)目不夠規(guī)范等問(wèn)題為由，暫緩受理溫室氣體自愿減排交易備案申請(qǐng)。

 

2021年2月1日起施行的《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）明確，對(duì)溫室氣體重點(diǎn)排放單位實(shí)施強(qiáng)制碳排放配額制度，當(dāng)碳排放量超過(guò)政府所分配的額度時(shí)，這些企業(yè)需要在碳市場(chǎng)上購(gòu)買等量的配額進(jìn)行履約?！掇k法》第二十九條明確，“重點(diǎn)排放單位每年可以使用國(guó)家核證自愿減排量抵銷碳排放配額的清繳，抵銷比例不得超過(guò)應(yīng)清繳碳排放配額的5%。”

 

全國(guó)碳市場(chǎng)正式啟動(dòng)后，市場(chǎng)上出現(xiàn)了對(duì)CCER有購(gòu)買需求的強(qiáng)制減排義務(wù)者，使CCER價(jià)格大幅上漲，重啟CCER市場(chǎng)有了交易基礎(chǔ)。